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廣東省三舊改造政策匯編【東莞卷】.pdf

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上傳人：正*** 編號：172214 2021-08-13 549頁 7.56MB

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1、前言前言作為廣東省重要的交通樞紐和外貿口岸，改革開放 40 周年以來，東莞市的經濟與社會取得了巨大的發展成就，創造了經濟發展的“東莞模式”，東莞市也榮獲“世界工廠”的稱號。在經濟社會快速發展的同時，東莞市的土地消耗日益嚴重、增量土地日漸減少，東莞城市的土地開發率已接近 50%，遠超國際社會通常認可的 30%土地開發警戒線。如何促進城市土地有計劃開發利用，提升存量土地二次開發的效用，完善城市功能、優化產業結構、統籌城鄉發展，已然成為東莞市城市發展亟待解決的問題。以廣東省政府出臺關于推進 “三舊” 改造促進節約集約用地的若干意見（粵府 2009 78 號）為契機，為推進實施“三2、舊”改造，自 2009 年迄今，東莞市政府出臺了若干份城市更新綱領性政策，對城市更新的模式進行探索、調整或改革；東莞市城市更新政策也經歷了 2010 年至 2014 年的試點階段以及 2014 年之后的常態化階段。 2009 年 12 月 16 日，東莞市出臺東莞市 “三舊” 改造實施細則（試行）（東府 2009 144 號），對“三舊”改造的類型、改造模式、審批流程等方面進行相關規定，拉開東莞市 “三舊”改造工作的大幕。此階段“三舊”改造項目的主要特點為市場自發推動改造，改造類型也多為房地產開發項目，市場主體推進“三舊”改造存在大量的“挑肥揀瘦”情形，政府產業規劃、公建配套等設3、施未能得到有效保障或落實。為應對“三舊”改造過程產生的問題，促進“三舊”改造工作的常態化，東莞市政府于 2014 年 12 月出臺關于加強“三舊”改造常態化全流程管理的方案（東府2014147 號），對本市“三舊”改造的改造區域、主導方式、改造類型、規劃管控、管理機制等進行了變革轉變，建立城市更新單元統籌機制，促進東莞市“三舊”改造工作進入常態化。 2018 年 8 月 15 日，東莞市政府發布東莞市政府關于深化改革全力推進城市更新提升城市品質的意見（東府2018102 號），對于新形勢、新機遇下東莞市城市更新工作進行布局，對東莞市城市更新工作管理機制進行改革轉變，提出加快構建“政府統籌、規劃管控、產業優先、完善配套、利益共享、全程覆蓋”六個新格局，全方位提升城市品質；新政同時還提出，取消村企合作改造模式、創設單一主體掛牌招商實施機制、規范權利人自行改造等重磅制度革新。可以

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