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1、 XXXX 縣縣經濟開發區第十一期棚戶區經濟開發區第十一期棚戶區 安置房建設工程安置房建設工程 PPPPPP 項目實施方案項目實施方案 江蘇江蘇 XXXX 縣縣經濟開發區管理委員會經濟開發區管理委員會 20162016 年年 1111 月月 2121 日日 目 錄 第一章 項目概況. 1 1.1 項目名稱. 1 1.2 項目背景. 1 1.3 項目建設規模和基本建設進展. 1 1.4 PPP 模式的必要性和可行性. 6 第二章 風險分配框架. 8 2.1 風險分配原則. 8 2.2 風險分配機制. 8 2.3 風險分配結果. 9 風險轉移機制. 11 第三章 項目運作方式. 12 3.1 項目2、實施機構和政府方出資代表. 12 3.2 項目運作方式分析. 12 第四章 項目交易結構. 15 項目投融資結構. 15 4.2 回報機制. 17 4.3 績效考核付費機制. 17 4.4 相關配套安排. 20 第五章 財務測算與財務分析. 21 5.1 財務分析目標. 21 5.2 測算前提. 21 5.3 政府付費及稅金. 22 5.4 項目總成本費用. 25 5.5 項目投資盈利能力分析. 25 第六章 合同體系. 27 合同體系的政策依據. 27 項目合同體系. 28 項目主要邊界條件. 29 第七章 監管結構. 39 7.1 授權關系. 39 7.2 監管主體. 39 7.3 監管方3、式. 39 7.4 績效考核. 41 第八章 項目采購方式. 46 8.1 采購方式選擇. 46 社會資本采購要點. 47 社會資本采購流程. 49 附件：PPP 社會資本公開招標程序流程圖. 50 附表目錄： 附表 1 項目投資分配表 附表 2 項目融資計劃表 附表 3 成本核算表 附表 4 無形資產攤銷表 附表 5 損益表 附表 6 財務計劃現金流量表 附表 7 資產負債表 附表 8 全投資現金流量表 附表 9 資本金現金流量表 第一章第一章 項目概況項目概況 項目名稱項目名稱 XX 縣經濟開發區第十一期棚戶區安置房建設工程 PPP 項目（原開發區第十 一 期農民安居工程項目） 項目背景項目背景 2013 年 7 月 4 日，國務院出臺了國務院關于加快棚戶區改造工作的意見 (國發201325 號)，該意見提出“2013 年至 2017 年五年改造城市棚戶區 800 萬戶，其中，2013