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1、1 附件 3 甘肅省全域土地綜合整治試點(diǎn)方案編制提綱 一、基本情況 （一）試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及試點(diǎn)整治區(qū)域內(nèi)土地利用現(xiàn)狀、人口、產(chǎn) 業(yè)、村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境地質(zhì)條件和地質(zhì)災(zāi)害等情況（整 治區(qū)域內(nèi)涉及多個(gè)行政村的，土地利用現(xiàn)狀與人口分村進(jìn)行統(tǒng) 計(jì)）。 （二）整治區(qū)域內(nèi)土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面存在的問(wèn)題。 （三）實(shí)施全域土地綜合整治的可行性分析（重點(diǎn)從發(fā)展基 礎(chǔ)、群眾意愿、整治潛力、生態(tài)修復(fù)能力等方面闡述）。 二、工作目標(biāo) 堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，通過(guò)實(shí)施全域土地綜合整治，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)用 地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、 生態(tài)空間格局，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地節(jié)約集2、約利用，解決一二三 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，助推鄉(xiāng)村振興，為推進(jìn) 我省高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。 主要包括耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)、村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和 公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復(fù)、人居環(huán)境整治等方面 的目標(biāo)，重點(diǎn)明確建設(shè)用地規(guī)模控制指標(biāo)、耕地保有量、永久基 本農(nóng)田保護(hù)面積、新增耕地面積等。各項(xiàng)目標(biāo)設(shè)定要因地制宜、 實(shí)事求是、客觀準(zhǔn)確，可量化、可統(tǒng)計(jì)、可考核。 2 三、優(yōu)化空間規(guī)劃布局 （一）編制村莊規(guī)劃。開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)，必須編 制村莊規(guī)劃，要將整治任務(wù)、指標(biāo)和布局落實(shí)到具體地塊。整治 區(qū)域內(nèi)涉及永久基本農(nóng)田布局調(diào)整的，應(yīng)編制調(diào)整方案按已有規(guī) 定辦理， 確保新增永久3、基本農(nóng)田面積原則上不少于調(diào)整面積的 5%， 調(diào)整方案應(yīng)納入村莊規(guī)劃。 （二）劃定土地利用功能分區(qū)。根據(jù)村莊規(guī)劃，以及當(dāng)?shù)刈?然條件差異、土地利用現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特色，對(duì)農(nóng)村 生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間進(jìn)行優(yōu)化，合理劃分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村莊建設(shè)、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)等功能分區(qū)，明確各功能分區(qū)重點(diǎn)整治內(nèi)容， 明確整治任務(wù)和目標(biāo)。 四、建設(shè)內(nèi)容 （一）農(nóng)用地整理。突出耕地“三位一體”保護(hù)，適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)需要，統(tǒng)籌推進(jìn)低效林草地和園地整理、農(nóng) 田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、耕地提質(zhì)改造等項(xiàng)目，減少耕地碎片化，增加 耕地?cái)?shù)量，提高耕地質(zhì)量，新增耕地面積原則上不少于原有耕地 面積的 5%，傳承傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，改善農(nóng)田生態(tài)。 （二）建設(shè)用地整理。統(tǒng)籌農(nóng)房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、 基礎(chǔ)設(shè)施等各類(lèi)建設(shè)用地需要，有序開(kāi)展農(nóng)村宅基地、工礦廢棄 地、城鎮(zhèn)低效用地以及其他閑置低效建設(shè)用地整理，優(yōu)化用地結(jié) 構(gòu)布局，提