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1、第一章 總論1.1 規(guī)劃背景郟縣位于河南省中部偏西、伏牛山北部余脈向豫東平原過渡地帶，是全國重點發(fā)展的八大城市群之一、重要的先進制造業(yè)基地、能源基地和區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、科技創(chuàng)新中心；中部崛起的重要增長極；全省參與國際國內(nèi)合作與競爭的主導區(qū)域，促進全省經(jīng)濟發(fā)展的動力源，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、落實科學發(fā)展觀的先導區(qū)和示范區(qū)。隨著中部崛起戰(zhàn)略、中原城市群戰(zhàn)略的實施，為郟縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了良好的宏觀政策環(huán)境。 平頂山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要明確指出，規(guī)劃布局專業(yè)園區(qū)，制定扶持政策，引導集聚發(fā)展，培育一批優(yōu)勢明顯、功能完善、主業(yè)突出的專業(yè)園區(qū)。加快完善園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)環(huán)境，引導園區(qū)加強2、與沿海地區(qū)龍頭企業(yè)的聯(lián)系與合作，積極引進戰(zhàn)略投資者，探索合作共建模式，建立互利共贏的利益分享機制，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目入駐。產(chǎn)業(yè)園是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)節(jié)約集約發(fā)展的基礎(chǔ)工程，是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系等三大體系的有效載體，是河南省實現(xiàn)“兩大跨越” 、促進中原崛起的戰(zhàn)略支撐點。 產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃與建設(shè)，是實現(xiàn)節(jié)約集約、跨越式發(fā)展的重要手段，是全面建設(shè)小康社會的重要路徑之一。通過產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，能有效破解資源環(huán)境等瓶頸約束， 創(chuàng)造有利于企業(yè)生存發(fā)展的環(huán)境和條件， 創(chuàng)造和擴大市場需求，促進經(jīng)濟發(fā)展良性循環(huán)。加快推進產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，有利于培育區(qū)域經(jīng)濟增長極，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供支撐3、；有利于以產(chǎn)帶城，加快城鎮(zhèn)化進程，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系；有利于促進產(chǎn)業(yè)集聚，為自主創(chuàng)新體系建設(shè)創(chuàng)造條件；有利于發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，實現(xiàn)污染集中治理和土地節(jié)約集約利用，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)造條件。基于此發(fā)展環(huán)境、 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 加快郟縣工業(yè)化進程、 使該區(qū)域更好更快的發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標，郟縣各級人民政府規(guī)劃了一系列省級、縣級園區(qū)，通過縣、鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展，共同提升郟縣社會經(jīng)濟實力。郟縣黃道鎮(zhèn)是一個典型的工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各種礦產(chǎn)資源儲量頗豐。郟縣黃道鎮(zhèn)人民政府利用區(qū)域內(nèi)的能源礦產(chǎn)優(yōu)勢，擬規(guī)劃建設(shè)能源耐材產(chǎn)業(yè)園。根據(jù)“平頂山市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室文件（平集聚辦20128 號） ” ，市聯(lián)席辦組織市發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門，在現(xiàn)場調(diào)研、會商審查，確定了該園區(qū)的設(shè)立。為確保郟縣能源耐材產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)工作順利有序進行， 對建設(shè)用地提出科學合理的控制和引導，郟縣人民政府委托鄭州大學城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制了郟