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1、x xx x 市市大大龍龍經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)開開發(fā)發(fā)區(qū)區(qū)綜綜合合管管廊廊（一一期期、P PP PP P）項項目目實實施施方方案案x xx xx xx x 中中心心1目目錄錄目錄.2前言.1一、項目背景.1二、編制說明.3第一章 項目概況.5一、項目基本信息.5二、項目基本情況.5三、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo).8四、項目公司股權(quán)情況.15第二章 風(fēng)險分配基本框架.16一、風(fēng)險分配基本原則.16二、本項目風(fēng)險識別與分析.18三、風(fēng)險分配建議.20第三章 項目運(yùn)作方式及期限屆滿后資產(chǎn)處置方式.23一、運(yùn)作方式的選擇.23二、具體實施安排.24第四章 交易結(jié)構(gòu).29一、投融資結(jié)構(gòu).29二、回報機(jī)制.31三、 使用者付費及政2、府補(bǔ)貼的測算.312四、相關(guān)配套安排及政府承諾和保障.37第五章 合同體系.39一、合同體系.39二、PPP 項目合同框架草案.40三、其他合同.44第六章 監(jiān)管架構(gòu).45一、授權(quán)關(guān)系.45二、監(jiān)管方式.45第七章 采購方式選擇.47一、采購方式.47二、采購程序.49三、項目采購中的關(guān)鍵事項.52四、采購流程示意圖.563前前言言一一、項項目目背背景景貴州省 xx 市大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)于 1999 年經(jīng)貴州省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，2005 年省發(fā)改委確認(rèn)為省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地。2011 年開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃面積106 平方千米（其中大龍鎮(zhèn)86 平方千米、田坪鎮(zhèn) 20 平方千米） 。開發(fā)區(qū)主體位于“黔3、東門戶”的大龍鎮(zhèn)，地處西南地區(qū)和中南地區(qū)的結(jié)合部，是貴州“東聯(lián)”發(fā)展戰(zhàn)略的“橋頭堡”和西部大開發(fā)的前沿陣地。近年來，隨著大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，高鐵站的建成并投入使用，經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)，建設(shè)速度進(jìn)一步加快，開發(fā)區(qū)一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大，民眾生活水平不斷提高，對開發(fā)區(qū)功能要求也不斷提高，大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)面臨著提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平的壓力。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開發(fā)區(qū)入住企業(yè)逐步增加并建成投產(chǎn)，大龍開發(fā)區(qū)出現(xiàn)建設(shè)用地緊張、道路交通擁擠、城市基礎(chǔ)設(shè)施不足、拆遷困難、環(huán)境污染加劇等問題。無論從城市生產(chǎn)、生活設(shè)施的建設(shè)需要，還是減輕城市環(huán)境、防災(zāi)壓力的需要等，都迫切要求向地下空間發(fā)展。城市地下空間如能得到充分、合理的開發(fā)利用，其面積可達(dá)到城市地面面積的50%，相當(dāng)于城市增加了一半的可用面積。這能有效緩解城市發(fā)展與我國土地資源緊張的矛盾，對提高土地利用率、擴(kuò)大城市生存發(fā)展空間具有重要的意義。1基于