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1、大巫嵐-冷口(秦唐界)公路工程PPP項項目目實實施施方方案案（報報批批稿稿）x xx x二二一一五五年年十十一一月月目錄第一章 項目概況.11.1 基本情況.11.2 項目經濟技術指標.101.3 項目公司及股權情況.131.4 項目采用政府和社會資本合作模式的可行性.14第二章風險分配基本框架.202.1 風險分配原則.202.2 主要風險因素識別及分配.21第三章項目運作方式.243.1 運作方式比選.243.2 項目運作方式.26第四章 交易結構.294.1 項目投融資結構.294.2 項目回報機制.294.3 可行性分析.324.4 相關配套安排.32第五章合同體系.345.1 項目合2、同體系主要參與方及概述.345.2 項目合同體系文本種類及概述.355.3 項目合同的主要框架草案及經營期限.365.4 其他種類合同.455.5 政府承諾和保障.455.6 特許經營期限屆滿后資產處置方式.46第六章 監管架構.496.1 授權關系.496.2 監管方式.50第七章 采購方式選擇.537.1 采購方式選擇.537.2 采購實施程序.547.3 社會資本方應具備的條件.57第一章項目概況1.1 基本情況1.1.1 項目名稱大巫嵐-冷口(秦唐界)公路工程（以下簡稱“大冷公路”）1.1.2 項目實施機構及概況項目實施機構：xx已取得青龍滿族自治縣政府授權，主要負責本 PPP 項目準3、備、采購、監管和移交等工作。單位概況：xx 是縣政府主管交通工作的職能部門，主要擔負著全縣公路建設、養護、交通戰備、路政管理、公路質量技術監督和交通安全生產等重任。全局內設內設機構17 個，其中局機關股室 4 個：行政辦公室、黨委辦公室、勞動人事股、財務股；局屬事業單位6 個：公路管理站、地方道路管理站、運輸管理站、質監站、公路工程處；局內設事業單位4 個：支援高速建設辦公室、祖山交通管理站、行政審批中心、工程項目辦；局屬企業 2 個：泰來公司、交通實業開發中心。1.1.3 項目編制依據1、 國務院關于加強地方政府性債務管理的意見國發（2014）43 號；2、 關于規范政府和社會資本合作合同管理工作的通知財金（2014）156 號；13、 關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知財金（2014）76 號；4、 關于印發政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知財金（2014）11