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1、長(zhǎng)沙縣城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施 PPP 項(xiàng)目 實(shí)施方案 i 目 錄 一、 項(xiàng)目基本情況 . 2 (一) 項(xiàng)目概況 . 2 (二) 項(xiàng)目采用 PPP 模式的必要性 . 7 (三) 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu) . 8 二、 對(duì)社會(huì)資本資格的具體要求 . 9 三、 項(xiàng)目實(shí)施模式 . 10 (一) 項(xiàng)目結(jié)構(gòu) . 10 (二) 項(xiàng)目操作流程 . 11 (三) 項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu) . 12 (四) 特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)及期限 . 13 (五) 法律結(jié)構(gòu)及合同體系 . 13 (六) 投資回報(bào)模式 . 14 (七) 主要邊界條件 . 15 四、 項(xiàng)目公司組建原則 . 17 (一) 注冊(cè)資本及資金籌措 . 17 (二) 公司治理結(jié)構(gòu) . 12、7 (三) 分配機(jī)制 . 18 五、 投資人選擇方式與評(píng)標(biāo)辦法 . 18 (一) 投資人選擇方式 . 18 (二) 評(píng)標(biāo)辦法 . 19 (三) 中標(biāo)人確定方式 . 20 長(zhǎng)沙縣城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施 PPP 項(xiàng)目 實(shí)施方案 ii 六、 PPP 各方主要權(quán)利義務(wù) . 20 七、 項(xiàng)目監(jiān)管 . 24 八、 資金來(lái)源和支付方式 . 26 (一) 資金來(lái)源及保障機(jī)制 . 26 (二) 支付方式 . 26 九、 風(fēng)險(xiǎn)分配和履約保證 . 28 (一) 風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制 . 28 (二) 履約保證 . 29 十、 違約責(zé)任 . 30 (一) 政府方違約責(zé)任 . 30 (二) 項(xiàng)目公司違約責(zé)任 . 30 (三) 社3、會(huì)投資人違約責(zé)任 . 31 (四) 不可抗力違約責(zé)任 . 31 十一、 項(xiàng)目前期交接和到期移交 . 31 (一) 項(xiàng)目前期交接 . 31 (二) 竣工后使用權(quán)項(xiàng)目移交 . 33 十二、 提前終止事項(xiàng)及補(bǔ)償原則 . 35 十三、 財(cái)政可承受能力分析 . 37 十四、 政策支持 . 37 長(zhǎng)沙縣城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施 PPP 項(xiàng)目 實(shí)施方案 1 原長(zhǎng)沙縣城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施 PPP 項(xiàng)目實(shí)施方案于 2015年 5月由xx批準(zhǔn)通過(guò)。 根據(jù)財(cái)政部 關(guān)于堅(jiān)決制止地方以政府購(gòu)買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知（財(cái)預(yù)201787 號(hào)）、關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作 （PPP） 綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)管理的通知 （財(cái)辦金 2017 92 號(hào)） 、關(guān)于聯(lián)合公布第三批政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目加快推動(dòng)示范項(xiàng)目建設(shè)的通知（財(cái)金201691 號(hào)）及湖南省財(cái)政廳湖南省財(cái)政廳關(guān)于推薦全省第四批政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目的通知 （湘