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1、省道省道 XXXX 市區過境公路金臺段市區過境公路金臺段 建設建設工程工程 PPPPPP 項目項目實施方案實施方案省道 XX 市區過境公路金臺段建設工程 PPP 項目實施方案目目錄錄前言.1一、項目背景.1二、編制說明.1第一章 項目概況.4一、項目基本信息.4二、項目運作的必要性分析.5（一）項目建設的必要性分析.5（二）采用 PPP 模式運作的必要性分析.8三、經濟技術指標.101、項目區位.102、項目建設內容及規模.113、項目投資規模.12四、資金來源.13第二章 風險分配基本框架.14一、風險分配原則.14二、風險分配流程.14三、項目風險評估及風險分配結果.16第三章 項目運作方2、式.18一、運作方式的決定因素.18二、本項目運作模式選擇.19三、具體運作安排.20第四章 交易結構.21一、投融資結構.21（一）投資結構.22（二）融資安排.22二、項目公司股權結構.24三、項目資產權屬.24四、回報機制.25（一）回報機制.25（二）項目績效考核標準及要求.26（三）激勵機制.36五、相關配套安排及政府承諾和保障.361、負責前期工作.362、為項目建設提供必要支持.363、辦理有關政府審批手續、證明文件.374、政策支持.375、融資配合.37第五章 合同體系.37一、合同體系.37（一）法律主體.37（二）本項目合同體系.38I省道 XX 市區過境公路金臺段建設工3、程 PPP 項目實施方案（三）本項目合同層級.39（四）PPP 項目合同關鍵內容.39（五）股東協議主要內容.47二、項目邊界條件.50（一）權利義務邊界.50（二）履約保障機制.54（三）調整銜接機制.56（四）監督管理及相關.59三、其他合同.59第六章 監管架構.59一、授權關系.601、政府對實施機構的授權.602、政府對社會資本的授權.60二、監管方式.601、履約監管.602、行政監管.613、公眾監督.624、其他利益相關方監管.62第七章 采購方式選擇.63一、采購方式.63二、采購程序.631、方案審批.632、委托采購代理機構.633、資格預審.634、起草并發售招標文件.645、現場考察、答疑.646、組織評審響應文件.647、采購結果確認.648、預成交公示.659、成交公告.6510、簽署合同.6511、項目合同公示.65三、采購流程示意圖.66四、投標人的資格條