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1、 懷邵衡鐵路懷邵衡鐵路征地拆遷征地拆遷項目項目 PPPPPP 實施方案實施方案 二一五年十一月 懷邵衡鐵路征地拆遷項目 PPP 實施方案 II 目錄目錄一、 方案編制的依據和原則 .3 （一） 實施方案編制依據 .3 （二） 實施方案編制原則 .4 二、 項目概況 .4 （一） 基本情況 .4 （二） 經濟技術指標 .11 （三） 項目公司股權情況 .12 三、 風險分配基本框架 .13 四、 項目運作方式 .15 五、 交易結構 .16 （一） 項目投融資結構 .16 （二） 回報機制 .17 六、 合同體系 .17 （一） 合同體系組成 .17 （二） PPP 合同中的核心要點 .18 （2、三） 合資合同中的核心要點 .26 （四） 調整銜接邊界 .30 七、 監管架構 .35 八、 采購方式選擇 .36 （一） 社會資本合作方的選擇方式 .36 （二） 社會資本資格條件 .37 （三） 采購標的 .37 （四） 政府與社會資本的分工協作內容 .38 （五） 項目合作期限 .38 懷邵衡鐵路征地拆遷項目 PPP 實施方案 3 懷邵衡鐵路懷邵衡鐵路征地拆遷征地拆遷項目項目 PPPPPP 實施方案實施方案 一、一、 方案編制的依據和原則方案編制的依據和原則 （一）（一） 實施方案編制依據實施方案編制依據 1. 關于進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設鐵路的實施意見 （發改基礎2015163、10 號） 2. 新建懷化至邵陽至衡陽鐵路征地拆遷項目可行性研究報告 3. 國務院關于加強地方政府性債務管理的意見 （國發201443 號） 4. 國務院關于清理規范稅收等優惠政策的通知 （國發201462 號） 5. 十八屆三中全會關于全面深化改革若干重大問題的決定 6. 關于 2014 年深化經濟體制改革重點任務的意見 7. 國家發展改革委關于開展政府和社會資本合作的指導意見 （發改投資20142724 號） 8. 政府和社會資本合作模式操作指南（試行） （財金2014113 號） 懷邵衡鐵路征地拆遷項目 PPP 實施方案 4 9. 政府和社會資本合作項目通用合同指南（2014 年版） 10. PPP 項目合同指南（試行） （二）（二） 實施方案編制原則實施方案編制原則 1. 嚴格執行國家法律、法規、規章和政策規定的原則； 2. 項目的實施遵循公平、誠信和公共利益優先的原則； 3. 按