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1、1前前言言自改革開放至今， 中國的住房政策從創建和發展城鎮住房市場，提高居民住房水平，改善城市居住環境等，經歷了近 30 年的發展歷程，經歷了由“國家保障”向“市場建設”轉移、再由“市場供應”到“社會保障”加強的不斷完善的發展過程。其中的住房供應模式經歷了由“公共租賃”到“市場出售、市場租賃”再到“建設補助、租房補助”的發展，形成了以市場出售、租房補貼為主的供應方式。 經濟適用房和廉租房就是目前供應方式的重要組成部分。廉租房是政府以租金補貼或實物配租的方式， 向符合城鎮居民最低生活保障標準且住房困難的家庭提供社會保障性質的住房。近年來，中國廉租房建設發展迅速，2009 年中國廉租住房新開工建設2、 171 萬套， 購買和改建 26.62 萬套， 分別是 2007年和 2008 年的 12.11 倍和 5.26 倍。經濟適用房是指以微利價出售給廣大中低收入家庭的商品房。它是具有社會保障性質的商品住宅，具有經濟性和適用性的特點。 經濟性是指住宅價格相對于市場價格而言， 是適中的，能夠適應中低收入家庭的承受能力； 適用性是指在住房設計及其建筑標準上強調住房的實用效果，而不是降低建筑標準。1994 年由建設部、國務院房改領導小組、財政部聯合發布2的城鎮經濟適用住房建設管理辦法指出，經濟適用住房是以中低收入家庭、住房困難戶為供應對象，并按國家、住宅建設標準（不含別墅、高級公寓、外銷住宅）建設的普3、通住宅。保障性住房的建設應堅持貫徹科學發展觀，認真貫徹國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見 （國辦發200724 號）和解決城市低收入家庭住房困難發展規劃和年度計劃編制指導意見的通知 （建住房2007218 號）文件精神，深入落實廉租住房建設規劃，加大政府保障型住房建設力度，維護社會的和諧穩定和經濟的可持續發展。在規劃期內，按照“總量控制、區域平衡、分步建設、項目落實”的總體要求，堅持以滿足中低收入家庭住房需求為導向， 有針對性地加強對房地產市場的宏觀調控，實現政府保障型住房供需總量基本平衡、結構基本合理、規劃基本穩定。而且與公路、鐵路相似的是，經濟適用房、廉租房的大規模建設也將給水泥、建材、機械等帶來巨大的需求；此外，房地產企業也將從經濟適用房、廉租房建設中受益。保障性住房的建設發展將有效拉動中國經濟增長。3第一章第一章總總論論一、項目概論一、項目概論1、項目名稱：*市*縣廉租