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1、XXXX 省省 XXXX 縣縣 SXX 等道路建設等道路建設 PPP 項目項目實實施施方方案案2017 年 5 月目目 錄錄第一章第一章 項目概況項目概況.11.1 項目基本情況.11.1.1 項目名稱.11.1.2 項目類型.11.1.3 項目背景.11.1.4 實施機構.31.1.5 授權出資主體.31.2 采用政府和社會資本方合作（PPP）模式的必要性.51.2.1 中央政策的指引.51.2.2 凝聚社會力量，提高城市公路建設水平.51.2.3 提高公路建設項目的運作效率.51.2.4 擴寬資金來源渠道，緩解政府財政支出壓力.61.2.5 分散和降低政府承擔風險. 61.2.6 拓寬社會2、資本的投資空間. 71.2.7 推動 XX 縣經濟社會全面發展.71.3 PPP 運作的可行性.101.3.1PPP 模式應用的政策環境日趨成熟. 101.3.2 政企雙方參與 PPP 項目的積極性高. 101.3.3 項目投資回報有保障. 101.3.4 有成功的經驗可以借鑒. 111.4 項目運作的目標和流程.111.4.1 項目運作的目標.111.4.2 項目運作流程.111.5 主要經濟技術指標.121.5.1 建設內容和指標.121.5.2 項目投資規模.151.6 實施方案編制依據.161.6.1 國務院政策文件.161.6.2 發改委政策文件.161.6.3 財政部及交通部政策文3、件. 171.6.4 XX 省政策及地方政策文件. 191.6.5 項目批復及其他相關文件. 19第二章第二章 風險分配基本框架風險分配基本框架.202.1 風險分配原則.202.2 風險承擔主體.202.2.1 項目發起方.202.2.2 項目響應方.202.2.3 項目主體.202.3 風險類別.202.3.1 政治風險.212.3.2 法律風險.212.3.3 金融風險.222.3.4 自然風險.222.3.5 建設風險.232.3.6 市場風險.242.3.7 運營風險.24第三章第三章 項目運作方式項目運作方式.273.1 項目合作范圍、內容和期限.273.1.1 合作范圍.273.1.2 合作期限.273.2 項目運作方式.293.2.1 項目特點.293.2.2 確定原則.303.2.3 決定因素.303.2.4 方式比選.313.2.5 運作模式確定.333.2.6 資產權