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1、XX 城市副中心水環(huán)境治理（XX 片區(qū)）PPP 建設項目實施方案二一六年五月21目目錄錄1 1 項目概況項目概況.1 11.1 項目基本情況.11.2 經濟技術指標.31.3 項目公司股權情況.42 2 風險分配基本框架風險分配基本框架. 5 53 3 項目運作方式項目運作方式.7 74 4 交易結構交易結構.7 74.1 政府參股主體.84.2 項目投融資結構.94.3 項目回報機制.94.4 相關配套安排.105 5 合同體系合同體系.10105.1 合同體系構架.105.2 權利義務邊界.125.3 交易條件邊界.145.4 履約保障邊界.175.5 調整銜接邊界.186 6 項目監(jiān)管架2、構項目監(jiān)管架構.20206.1 授權關系.206.2 監(jiān)管方式.207 7 采購方式選擇采購方式選擇.21217.1 采購方式.217.2 投資人的資格條件.217.3 磋商保證金.227.4 磋商報價.227.5 評標原則和標準.238 8 服務費測算情況服務費測算情況. 24249 9 需政府配合事項需政府配合事項. 24249.1 獲得區(qū)政府授權.242XXXX 城市副中心水環(huán)境治理（城市副中心水環(huán)境治理（XXXX 片區(qū)）片區(qū)）PPPPPP 建設項目建設項目 實實施方案施方案1 1 項目概況項目概況1.11.1 項目基本情況項目基本情況1.1.1 項目名稱XX 城市副中心水環(huán)境治理（XX3、 片區(qū)）PPP建設項目（下稱“本項 目 ” ） 。1.1.2 項目實施機構 通州區(qū)政府授權通州區(qū)水務局（下稱“區(qū)水務局”）為本項目實施機構。1.1.3 項目實施背景為確保實現 2017 年北京市屬單位入駐前副中心城區(qū)水務保障體系基本完成及“十三五”期末水環(huán)境升級全面完成的目標，根據北京市和通州區(qū)有關會議精神，區(qū)水務局擬對全區(qū)“十三五”期間部分水務項目采用 PPP 模式進行實施。區(qū)水務局擬將所有項目按照八個區(qū)域進行劃分，按照分區(qū)打包、系統治理、建管結合、同步推進的原則，加快項目落實。通過截污治污、水生態(tài)修復消除黑臭水體，實現水質達標，打造生態(tài)水環(huán)境；通過防洪、供水保障系統及配套項目建設實現防洪、供水安全。1.1.4 本項目采用 PPP 模式運作的必要性一是當前財政資金難以滿足建設需求。水環(huán)境綜合整治基本屬于完全公益性事業(yè)，幾乎沒有收益。如果通過銀行籌措資金的借款期限較短，在還款期限內區(qū)財政將