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1、老舊小區(qū)及海綿城市改造 PPP 項(xiàng)目實(shí)施方案目目錄錄前言.1實(shí)施方案摘要表.5第一章 項(xiàng)目概況.6一、項(xiàng)目基本情況.6二、采用 PPP 模式的必要性與可行性.9三、項(xiàng)目運(yùn)作的目標(biāo)和意義.16第二章 風(fēng)險(xiǎn)分配.18一、風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制.18二、風(fēng)險(xiǎn)分配框架.19三、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配表.19第三章 運(yùn)作方式.23一、運(yùn)作方式選擇（DBFOT）.23二、運(yùn)作方式詳解.23三、運(yùn)作方式框圖.26第四章 交易結(jié)構(gòu).27一、投融資結(jié)構(gòu).27二、融資利率.28三、財(cái)政專項(xiàng)資金等使用辦法.29四、回報(bào)機(jī)制.29五、合作期限.30六、項(xiàng)目收益率.31七、土地及征地拆遷配套.31I八、資產(chǎn)權(quán)屬.31九、專項(xiàng)資金使用辦法.2、31十、保險(xiǎn).31十一、臨時(shí)接管.32十二、退出機(jī)制.32十四、激勵(lì)相容機(jī)制.33十五、項(xiàng)目公司治理結(jié)構(gòu).34第五章 績(jī)效考核、調(diào)價(jià)機(jī)制與政府付費(fèi).36一、績(jī)效考核.36二、調(diào)價(jià)機(jī)制.40三、政府付費(fèi).41第六章社會(huì)資本采購(gòu).48一、采購(gòu)方式（公開招標(biāo)）.48二、施工總承包方的確定.50三、運(yùn)維單位的確定（如需）.50四、招標(biāo)范圍.51五、招標(biāo)程序.51六、招標(biāo)標(biāo)的.52七、招標(biāo)邊界條件.52八、投標(biāo)保證金.52九、社會(huì)資本的資格條件.52十、評(píng)標(biāo)辦法.54十一、合同簽署.55II十二、參與響應(yīng)的社會(huì)資本不夠三家的處理.55第七章 合同體系.57一、合同體系綜述.57二、PPP 項(xiàng)目合同.573、三、股東協(xié)議.59四、履約合同.59五、融資合同.60六、保險(xiǎn)合同.60七、其他合同.60第八章 違約、提前終止及終止后處理機(jī)制.61一、違約事件.61二、提前終止的事由.62三、終止后的處理機(jī)制.63四、補(bǔ)償金額.65五、補(bǔ)償支付方式.66第九章 項(xiàng)目前期交接與期滿移交.67一、項(xiàng)目前期交接.67二、經(jīng)營(yíng)期滿移交.68第十章 監(jiān)管架構(gòu).71一、建設(shè)管理.72二、履約監(jiān)管.74三、行政監(jiān)管.76四、公眾監(jiān)督.77III五、特殊情況下的介入權(quán).77六、項(xiàng)目主體責(zé)權(quán)（工作界面）.79IV前前言言一一、編編制制原原則則1、合法合規(guī)性原則本方案的編制將遵循合法性及合規(guī)性原則，在法律框架及政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行） 的指導(dǎo)下，將PPP 模式引入基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)中，具體如模式中的社會(huì)資本遴選機(jī)制的設(shè)計(jì)、財(cái)政資金的進(jìn)入機(jī)制設(shè)計(jì)、項(xiàng)目履約管理及行政管理相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制等，嚴(yán)格遵循公開、