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1、X XX X 省省 X XX X 至至 X XX X 高高速速公公路路 X XX X 至至 X XX X段工程段工程PPP 項目項目實實 施施 方方 案案目錄目錄一、實施方案編制依據(jù).1二、項目概況. 2（一）項目基本情況.21項目名稱.22項目類型.23所屬行業(yè).24實施背景.25項目提供的公共產(chǎn)品.46項目提供的服務(wù)內(nèi)容.57項目采取 PPP 模式的必要性.58項目采取 PPP 模式的可行性.69項目運作的目標(biāo).810項目運作的意義.8（二）經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo).81項目區(qū)位.82占地面積.93建設(shè)內(nèi)容.94項目總投資.95項目主要產(chǎn)出說明.96績效標(biāo)準(zhǔn).107資金來源.11I（三）項目公司股權(quán)情2、況.111項目公司的成立.112項目公司股權(quán)結(jié)構(gòu).11三、項目風(fēng)險識別與分配.12（一）風(fēng)險因素識別與分析.12（二）風(fēng)險分配原則.16（三）風(fēng)險分配基本框架.16（四）風(fēng)險分配流程.20四、項目運作方式. 20（一）具體運作方式.20（二）項目合作期限.23（三）項目資產(chǎn)權(quán)屬.24（四）績效評價.241建設(shè)期績效評價.242項目運營期監(jiān)測評估.24五、交易結(jié)構(gòu). 25（一）項目投融資結(jié)構(gòu).251項目總投資及資金來源.252項目公司股權(quán)結(jié)構(gòu).25（二）項目回報機(jī)制.251收入和成本測算.252回報機(jī)制.273超額收益分配機(jī)制和最低需求補(bǔ)貼機(jī)制.28II4回報率. 295股東分紅.29（三）政府3、補(bǔ)貼資金來源.29（四）股權(quán)變更限制.29（五）提前退出機(jī)制.30（六）相關(guān)配套安排.30六、合同體系. 31（一）合同體系組成.31（二）項目邊界條件.331權(quán)利義務(wù)邊界.332交易條件邊界.373履約保障邊界.414調(diào)整銜接邊界.43七、監(jiān)管架構(gòu). 47（一）授權(quán)關(guān)系.47（二）監(jiān)管方式.48八、社會資本采購. 48（一）社會資本合作方采購方式.48（二）社會資本資格條件.49（三）評標(biāo)辦法.501評標(biāo)方法.502初步設(shè)定的評分標(biāo)準(zhǔn)框架.53（四）政府與社會資本的分工協(xié)作內(nèi)容.53附表：財務(wù)測算. 55附件.59附件 1可行性缺口運營補(bǔ)貼調(diào)整機(jī)制.59附件 2本項目進(jìn)展情況.62附件 3本項目實施方案專家評審意見及評審會簽到表. 641一、實施方案編制依據(jù)一、實施方案編制依據(jù)本方案編制的主要依據(jù)有： 1.國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見（國發(fā)201443號） ；2.國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新