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1、IXX 縣污水處理廠 PPP 項目實施方案XX縣污水處理廠工程縣污水處理廠工程PPPPPP 項目實施方案項目實施方案2015 年 11 月目目錄錄目目錄錄.II方案編制的依據方案編制的依據.IV前前言言. 1第一章第一章 項目概況項目概況.2一、項目基本情況一、項目基本情況.2二、物有所值論證定量分析二、物有所值論證定量分析.3三、財政承受能力分析三、財政承受能力分析.7四、本項目經濟效益及可行性分析四、本項目經濟效益及可行性分析. 10五、項目組織和領導機構和項目落實執行情況五、項目組織和領導機構和項目落實執行情況.11六、政府方合作意愿和對社會投資人的吸引力六、政府方合作意愿和對社會投資人2、的吸引力.13七、項目七、項目 PPPPPP 模式的必要性和可行性模式的必要性和可行性. 13八、項目八、項目 PPPPPP 實施目標及意義實施目標及意義.17九、項目經濟技術指標九、項目經濟技術指標.18十、項目公司股權情況十、項目公司股權情況.18十一、項目實施計劃十一、項目實施計劃.19第二章第二章 風險分配框架風險分配框架.22一、風險識別一、風險識別.22二、風險分配方案二、風險分配方案.27三、主要風險應對措施三、主要風險應對措施.29第三章第三章 項目運作方式項目運作方式.34一、運作方式介紹一、運作方式介紹.34二、本項目建議運作方式二、本項目建議運作方式.35第四章第四章 交3、易結構交易結構.36一、一、 項目投資結構項目投資結構.36二、項目回報機制二、項目回報機制.39三、相關配套安排三、相關配套安排.41第五章第五章 合同體系合同體系.43一、項目合同體系一、項目合同體系.43二、項目邊界條件二、項目邊界條件.44第六章第六章 監管架構監管架構.55一、授權關系一、授權關系.55二、監管方式二、監管方式.55三、績效考核三、績效考核.57第七章第七章 采購方式選擇采購方式選擇.60一、采購方式的定義及選擇一、采購方式的定義及選擇.60二、本次項目采購選擇的方式二、本次項目采購選擇的方式.61方案編制的依據1. 國務院辦公廳轉發財政部發展改革委人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知；(國辦發201542 號)2. 六部委基礎設施和公用事業特許經營管理辦法（201525號）3. 國家發展改革委關于開展政府和社會資本合作的指導意見（發