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1、xx 高新區(qū)黃橋大道以東市政路網(wǎng)工程 PPP 項(xiàng)目實(shí)施方案xx 市xx 公司2016 年 3 月目目錄錄一、項(xiàng)目概況. 1(一)項(xiàng)目背景. 1(二)編制依據(jù). 1(三)項(xiàng)目基本情況.3(四)模式的必要性.5(五)PPP 模式的可行性. 6(六)項(xiàng)目運(yùn)作意義.7二、風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架.7三、項(xiàng)目運(yùn)作方式.9四、項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu).10(一)PPP 授權(quán)及期限. 10(二)項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu).10(三)項(xiàng)目資產(chǎn)的形成與移交.12(四)項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制. 12(五)外部配套安排. 19五、項(xiàng)目合同體系.19(一)PPP 項(xiàng)目合同體系. 19(二)PPP 合同主要內(nèi)容. 20(三)權(quán)利義務(wù)邊界. 20(四)項(xiàng)目運(yùn)營與2、維護(hù).21(五)調(diào)價(jià)機(jī)制. 25(六)績效考核機(jī)制. 26(七)履約保障機(jī)制. 31六、項(xiàng)目監(jiān)管架構(gòu).35(一)項(xiàng)目授權(quán)關(guān)系. 35(二)項(xiàng)目監(jiān)管方式. 35七、項(xiàng)目產(chǎn)出分析.39(一)測算依據(jù). 39(二)測算結(jié)果. 40八、社會(huì)資本采購方式.45(一)社會(huì)資本的選擇方式.45(二)資格預(yù)審條件. 49(三)公開招標(biāo). 50九、相關(guān)事項(xiàng). 51(一)土地使用權(quán)和資產(chǎn)所有權(quán).51(二)項(xiàng)目公司治理結(jié)構(gòu)及經(jīng)營管理機(jī)制.51十、附件. 54一一、項(xiàng)項(xiàng)目目概概況況(一一)項(xiàng)項(xiàng)目目背背景景xx 高新區(qū)管委會(huì)按照省市“六個(gè)走在前列”要求和建成“三市”、實(shí)現(xiàn)“三倍”的總體發(fā)展目標(biāo)，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)3、發(fā)展方向?yàn)閷?dǎo)向，以深化國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)為主線，全面推進(jìn)“四個(gè)麓谷”即創(chuàng)新麓谷、高效麓谷、美麗麓谷和幸福麓谷建設(shè)。為進(jìn)一步完善 xx 高新區(qū)功能規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，高新區(qū)政府希望通過 PPP 模式引進(jìn)社會(huì)投資人的方式加快新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。2015 年是高新區(qū)實(shí)施“十二五計(jì)劃”和“美麗麓谷”三年行動(dòng)計(jì)劃的收官年，也是“生態(tài)科技城”、跨越式向西南發(fā)展的全面啟動(dòng)之后第一年。2015 年，高新區(qū)管委會(huì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目共 159 項(xiàng)，年度投資約 29.84億元（不含自籌資金項(xiàng)目） 。其中基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程項(xiàng)目共98 個(gè)，年投資 16.61 億元；保障性住房工程項(xiàng)目共 8 個(gè)，年投資 8.24 億元（含公租房轉(zhuǎn)型資金項(xiàng)目） ；基建工程項(xiàng)目共 20 個(gè)，年投資 4.99 億元。根據(jù)管委會(huì)三年（20162018 年）完成園區(qū)路網(wǎng)的建設(shè)要求，為加快麓谷生態(tài)科技新城建設(shè)，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)