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1、蘭州新區(qū)地下綜合管廊一期工程蘭州新區(qū)地下綜合管廊一期工程 25 條管廊條管廊PPP 項(xiàng)目實(shí)施方案項(xiàng)目實(shí)施方案蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理局中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司2016 年 2 月2目 錄第一章 項(xiàng)目概況.4一、項(xiàng)目基本情況.4二、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo).5三、項(xiàng)目公司股權(quán)情況和法人治理結(jié)構(gòu).6第二章 風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架.7一、風(fēng)險(xiǎn)分配基本原則.7二、風(fēng)險(xiǎn)分配表.7第三章 項(xiàng)目運(yùn)作方式.9一、運(yùn)作方式介紹.9二、本項(xiàng)目建議運(yùn)作方式.10第四章 交易結(jié)構(gòu).12一、項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu).12二、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制.12第五章 合同體系.13一、項(xiàng)目合同體系.13二、項(xiàng)目邊界條件.13（一）PPP 項(xiàng)目范圍.14（二）特許經(jīng)2、營(yíng)期.14（三）土地使用權(quán).14（四）項(xiàng)目融資和方式.14（五）前期工作和工程建設(shè)其它費(fèi)用.14（六）項(xiàng)目設(shè)計(jì)和要求.15（七）項(xiàng)目建設(shè)和進(jìn)度要求.15（八）工程總投資的確定和工程費(fèi)用的計(jì)取.16（九）總價(jià)控制和工程變更.16（十）資產(chǎn)權(quán)屬.17（十一）項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)和維護(hù).17（十二）入廊費(fèi)和運(yùn)營(yíng)管理費(fèi).17（十三）財(cái)政補(bǔ)貼的計(jì)算及支付.18（十四）調(diào)價(jià)機(jī)制.19（十五）履約擔(dān)保及保險(xiǎn).20（十六）臨時(shí)接管預(yù)案.20（十七）補(bǔ)償.20（十八）提前終止和補(bǔ)償.21（十九）股權(quán)轉(zhuǎn)讓.21第六章 財(cái)政補(bǔ)貼測(cè)算.21第七章 監(jiān)管架構(gòu).22一、政府監(jiān)管.22二、股東監(jiān)督.23三、公眾監(jiān)督.233第八章 采3、購(gòu)方式的選擇.23一、投資人的資格條件.23二、招標(biāo)方式選擇.24附件：蘭州新區(qū)地下綜合管廊一期工程 25 條管廊 PPP 項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算報(bào)告. 254第一章 項(xiàng)目概況一、項(xiàng)目基本情況1項(xiàng)目名稱蘭州新區(qū)地下綜合管廊一期工程 25 條管廊 PPP 項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”或“本項(xiàng)目”）2項(xiàng)目背景 蘭州新區(qū)位于蘭州市中心城區(qū)北部的永登縣境內(nèi)，處于蘭州、西寧、銀川三個(gè)省會(huì)城市的中間位置，規(guī)劃總面積為 806 平方公里，其功能定位是國(guó)家向西開(kāi)放的戰(zhàn)略平臺(tái)、全省跨越式發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和蘭州市區(qū)域城市化的重要發(fā)展地區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地。蘭州新區(qū)的地下綜合管廊項(xiàng)目擬采用 PPP(政府與社會(huì)資本合作)模式實(shí)施，由政府方代表與選定的社會(huì)投資人共同組建的項(xiàng)目公司承擔(dān)項(xiàng)目的融資、建造和運(yùn)營(yíng)維護(hù)等工作。3項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu) 蘭州新區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”）授權(quán)蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理局（以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)局”）為本項(xiàng)目