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1、x xx x 市市寬寬城城區(qū)區(qū)蘭蘭家家城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化化基基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施P PP PP P 項項目目實實 施施 方方 案案x xx x 市市 x xx xx xx x 公公司司二二一一七七年年二二月月實施方案目目錄錄前言. 1第一章 項目概況. 7一、項目基本情況. 7二、實施機構(gòu). 10三、政府出資代表. 11四、PPP 項目合作期. 11五、運作方式. 11六、建設(shè)用地使用權(quán). 11七、資產(chǎn)設(shè)施歸屬. 11八、風(fēng)險分配. 12九、投融資結(jié)構(gòu). 12十、產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn). 13十一、財務(wù)測算. 15第二章 采用PPP 模式的必要性與可行性.21一、采用PPP 模式的必要性.21二、采用PPP 模式的可行性2、.23三、項目運作的目標(biāo)和意義.27第三章 運作方式. 28第四章 交易結(jié)構(gòu). 30一、投融資結(jié)構(gòu). 30二、增信措施. 31i實施方案三、回報機制. 31四、合作期限. 34五、項目收益率. 34六、土地使用權(quán)與資產(chǎn)所有權(quán).34七、項目退出機制. 35第五章 政府采購社會資本.38一、采購方式. 38二、公開招標(biāo)程序. 38三、招標(biāo)內(nèi)容. 39四、招標(biāo)標(biāo)的. 39五、招標(biāo)邊界條件. 39六、投標(biāo)保證金. 40七、社會資本的資格條件.40八、評標(biāo)辦法. 43九、合同簽署. 43十、參與響應(yīng)的社會資本不夠三家的處理.43十一、項目公司組建. 44第六章 政府付費. 47一、法律依據(jù). 47二、付3、費范圍. 47三、付費期限. 49四、付費額度. 49五、調(diào)價機制. 49ii實施方案六、績效考核. 51第七章 風(fēng)險分配. 61一、風(fēng)險分配機制. 61二、風(fēng)險分配框架. 61三、風(fēng)險分配表. 61第八章 合同體系. 65一、合同體系綜述. 65二、合同體系架構(gòu)示意圖.65三、合同體系架構(gòu)分項解析.65四、PPP 項目協(xié)議核心內(nèi)容.67第九章 監(jiān)管架構(gòu). 75一、授權(quán)關(guān)系. 75二、監(jiān)管方式. 76第十章 違約、提前終止及終止后處理機制.87一、違約事件. 87二、提前終止的事由. 88三、終止后的處理機制.89第十一章 項目前期交接與期滿移交.92一、項目前期交接. 92二、經(jīng)營期滿移交. 93第十二章 項目財務(wù)分析.96一、項目邊界條件. 96二、暫定條件. 97iii實施方案三、財務(wù)分析過程及數(shù)據(jù).97四、財務(wù)分析結(jié)論. 111iv實施方案前前言言一一、項項目目背背景景2016 年