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1、XXXX 縣老年服務(wù)中心縣老年服務(wù)中心 PPPPPP 項目項目 實施方實施方案案項目實施單位：XX 縣民政局二一六年五月XX 縣老年服務(wù)中心 PPP 項目實施方案i編制說明一、本實施方案根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、PPP 規(guī)范性文件等編制，為本項目實施 PPP 的綱領(lǐng)性文件。本方案經(jīng) XX 縣縣政府批準后實施。二、本方案 PPP 操作流程按照財政部關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知（財金2014113 號）文件規(guī)定的程序執(zhí)行。三、本方案按照基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法（2015年六部委第 25 號令）文件要求，建議政府授予項目特許經(jīng)營權(quán)。四、本項目為準經(jīng)營性項目，使用者付費部2、分不足以滿足項目公司成本回收和合理回報，由政府以財政補貼的形式，給予項目公司的經(jīng)濟補助，因此，建議本項目采用政府可行性缺口補助的方式實施。可行性缺口補助的的支付需要納入 XX 縣財政當年的中長期財政規(guī)劃和年度預算。五、本方案按照政府采購法、政府采購法實施條例、招投標法實施條例、政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法（財XX 縣老年服務(wù)中心 PPP 項目實施方案i庫2014214 號）規(guī)定的程序，采用公開招標的方式選擇社會投資人。六、本項目物有所值評價、財政承受能力論證按照PPP 物有所值評價指引（試行）（財金2015167 號）、政府和社會資本合作項XX 縣老年服務(wù)中心 PPP 項目實施方案i3、i目財政承受能力論證指引 （財金201521 號）文件要求進行。XX 縣老年服務(wù)中心 PPP 項目實施方案3目目錄錄一、一、項目概況項目概況. 7 7(一) 項目名稱. 7(二) 項目性質(zhì). 7(三) 項目基本資料. 8(四) 項目基本經(jīng)濟數(shù)據(jù). 8二二、項目必要性分析項目必要性分析.9 9(一) 項目建設(shè)必要性. 9(二) 項目采取 PPP 模式操作的必要性.10三三、項目實施機構(gòu)及監(jiān)管單位項目實施機構(gòu)及監(jiān)管單位.1313四四、項目運作方式項目運作方式. 1313(一)項目結(jié)構(gòu). 13(二)項目操作流程. 15(三)法律結(jié)構(gòu)及合同體系. 16(四)項目融資方案. 19(五)項目回報方式及支付體系. 20(六)調(diào)價機制. 21五五、特許經(jīng)營主要內(nèi)容特許經(jīng)營主要內(nèi)容. 2222(一) 特許經(jīng)營權(quán)授權(quán)及期限. 22(二) 土地使用. 23(三) 項目前期工作. 23(四) 本項目特許經(jīng)營權(quán)依據(jù)