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1、XX市智慧城市PPP項目實施方案I目目 錄錄第一部分 項目概況和可行性分析.1一、項目概況. 1（一） 項目名稱.1（二） 項目區位.1（三） 項目建設性質.2（四） 項目所處領域.2（五） 項目建設規模.2（六） 項目建設期限.3二、項目實施的必要性和可行性.4（一）項目實施的必要性.4（二）項目實施 PPP 模式的可行性.6三、經濟技術指標.10（一）經濟指標.10（二） 技術路線.20第二部分 項目的技術設計.22四、風險分配基本框架.22（一）政府和社會資本的權利義務.22（二）項目風險分擔.24五、項目運作方式.28（一）項目架構.28（二）項目操作流程.29I（三） 項目接管.312、（四）項目移交.32六、項目交易結構.32（一）項目交易的主體.32（二）項目投融資結構.33（三）項目的其他投入.35七、項目的文件體系.36（一）項目合同體系的政策依據.36（二）法律主體.37（三）項目合同文件體系.38（四）項目邊界條件.45（五）項目主要文件體系.47八、采購方式選擇.47（一）社會資本的選擇方式及選擇建議.47（二） 競爭性談判招標的程序.50（三） 競爭性磋商招標的程序.51（三）社會資本應具備的主要條件.53九、監管架構. 54（一）授權關系.54（二）監管方式.55（三）特殊情況下的介入權.61（四）PPPP 項目績效評價.63第三部分 項目財務測算.69I十3、 項目假設條件.69十一、物有所值分析.69（一）物有所值定性分析.69（二）物有所值定量分析.71十二、 財政承受能力分析.77第四部分 項目重點、難點和建議.81十三、項目重點、難點和建議.81（一）運營服務期的確定.81（二）財政承受能力分析.81（三）合作雙方誠信履約.81（四）實現多方共贏.82（五）評審專家的選擇.82（六）未來項目發展問題及建議.83第五部分 項目推進計劃.86十四、項目實施的階段和時間.86（一）項目前期準備階段.86（二）項目招商階段.86（三）項目實施階段.87XX 市智慧城市 PPP 項目實施方案1為貫徹落實黨中央、國務院關于推廣政府和社會資本合作模式（PPP）的文件精神，響應自治區積極利用 PPP 模式對基礎設施建設、公共產品和服務進行有效開發和管理，十師北屯市人民政府主要領導在切實考慮國家、自治區及本地法律法規政策基礎上，為提高基礎設施建設和公共