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1、XX市平安城市工程PPP項(xiàng)目實(shí)施方案1目目錄錄第一章第一章 項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況.1一、項(xiàng)目基本情況.1二、項(xiàng)目規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容.2三、項(xiàng)目投資和資金籌措.4四、建設(shè)進(jìn)程及合規(guī)性.14五、項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制.14六、采用 PPP 的可行性和必要性.18七、方案編制依據(jù).21第二章第二章 項(xiàng)目運(yùn)作模式及合作期限項(xiàng)目運(yùn)作模式及合作期限.23一、項(xiàng)目運(yùn)作方式.23二、項(xiàng)目合作期限.24三、前期工作處理方案.24第三章第三章 項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu).25一、項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu).25二、資金來源與融資方案.25三、項(xiàng)目資金到位時(shí)間要求.26四、資產(chǎn)形成和轉(zhuǎn)移.27五、相關(guān)配套安排.27第四章第四章 回報(bào)機(jī)制回報(bào)機(jī)制2、.29一、回報(bào)機(jī)制. 29二、調(diào)價(jià)機(jī)制. 31三、政府可行性缺口補(bǔ)助付費(fèi)安排.32第五章第五章 項(xiàng)目收益分析項(xiàng)目收益分析.33一、相關(guān)參數(shù). 33二、項(xiàng)目公司回報(bào)測(cè)算.33三、政府補(bǔ)貼測(cè)算結(jié)果.352四、項(xiàng)目盈利能力分析.35第六章第六章 風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架.43一、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配的目標(biāo).43二、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配的原則.44三、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架.47四、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分配.48五、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)流程.63第七章第七章 項(xiàng)目合同體系項(xiàng)目合同體系.66一、PPP 項(xiàng)目合同結(jié)構(gòu).66二、合同雙方的權(quán)利義務(wù).67三、PPP 項(xiàng)目合同關(guān)鍵問題分析.71第八章第八章 產(chǎn)出說明及績(jī)效考核辦法產(chǎn)出說明及3、績(jī)效考核辦法.86一、項(xiàng)目產(chǎn)出說明.86二、績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn).91第九章第九章 項(xiàng)目監(jiān)管架構(gòu)項(xiàng)目監(jiān)管架構(gòu).99一、監(jiān)管架構(gòu). 99二、監(jiān)管方式. 99第十章第十章 采購方式采購方式.104一、采購依據(jù). 104二、采購方式的選擇.104三、社會(huì)資本采購的采購主體.105四、采購程序. 105五、資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn).107六、競(jìng)標(biāo)條件. 1081XX 市平安城市工程 PPP 項(xiàng)目實(shí)施方案第一章第一章 項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況一、項(xiàng)目基本情況一、項(xiàng)目基本情況（一）項(xiàng)目名稱（一）項(xiàng)目名稱 XX 市平安城市工程 PPP 項(xiàng)目。（二）項(xiàng)目類型（二）項(xiàng)目類型 本項(xiàng)目為新建項(xiàng)目，本項(xiàng)目一級(jí)行業(yè)劃分屬于科技行業(yè)，二級(jí)行業(yè)劃分屬于智慧城市類項(xiàng)目。（三）實(shí)施機(jī)構(gòu)及出資代表（三）實(shí)施機(jī)構(gòu)及出資代表 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：XX 市公安局；政府方出資代表：XX 市國有資本運(yùn)營(yíng)有限公司。（四）項(xiàng)目聯(lián)系人（四）項(xiàng)目聯(lián)系人（五）項(xiàng)目建設(shè)的背景（五