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1、xx 市社會福利綜合大樓B 座 PPP 項目實施方案x xx x 市市 x xx x二二一一六六年年八八月月目目錄錄一、項目概述.1（一）項目基本情況.1（二）項目產出說明.7（三）PPP 模式論證.7（四）項目示范推廣價值及意義. 10二、風險分配基本框架.11（一）風險分配原則.11（二）核心風險分配框架.11（三）主要風險說明.12三、項目運行模式.16（一）運作模式.16（二）項目運作的基本原則. 16四、項目交易結構.17（一）項目投融資結構.17（二）資產所有權.17（三）回報機制.18（四）相關配套工程.18（五）其它費用分擔辦法.20（六）退出機制.20（七）項目交易結構圖.22、2五、項目合同體系.22（一）合同體系層次.22（二）權利義務邊界.23（三）交易邊界條件.26（四）利益共享分配機制.32（五）履約保障機制.33（六）調整銜接機制.35（七）投資協議及公司章程. 39（八）項目合同體系圖.40六、項目監管架構及考核.40（一）授權關系.40（二）監管方式.40（三）PPP 績效考核及標準. 43七、招標采購.45（一）采購方式.45（二）社會資本的資格條件. 46（三）投標保證金.47（四）投標報價內容.47（五）評審辦法.48（六）評標委員會.49（七）招標文件組成.49八、財務測算.49（一）測算條件.49（二）年運營費用測算.50（三）價格調節機制.3、54九、保障措施.59（一）成立PPP 項目領導小組. 59（二）加強能力建設.59（三）爭取政策支持.59（四）完善監管制度.59十、項目實施計劃.60十一、結論.60附件.63附件一：裝修及安裝工程技術要求及工程量清單.63附件二：投資估算表.75一、項目概述（一）項目基本情況1項目名稱項目名稱：xx 市社會福利綜合大樓 B 座 PPP 項目（以下簡稱本項目）2建設地點建設地點：xx 市發展大道 198 號3投資規模本工程建設項目總投資為 12317.68 萬元4項目背景我國已進入老齡化社會，人口出現高齡化、空巢化的趨勢，特別是隨著城市家庭規模的小型化發展，需要照顧的失能老人、半失能老人呈現上升趨勢。伴隨老齡化而來的醫療問題、居家養老問題、晚年生活質量等一系列問題，給社會福利工作帶來了新的挑戰。因此創新多元化養老模式，為老人提供安全、舒適、方便、節能、及時、可持續發展的生活環境，將是養