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1、x xx x 市市勝勝利利路路（雙雙沖沖大大橋橋- -勝勝利利路路立立交交段段）改改造造工工程程P PP PP P 項(xiàng)項(xiàng)目目實(shí)實(shí)施施方方案案項(xiàng)項(xiàng)目目單單位位：x xx x 市市 x xx x 公公司司編編制制機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)：x xx x 公公司司編編制制機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)：二二一一七七年年十十二二月月十十九九日日1目目錄錄一、項(xiàng)目概況.5（一）項(xiàng)目基本情況.51、項(xiàng)目名稱.52、項(xiàng)目性質(zhì).53、項(xiàng)目簡(jiǎn)介.54、建設(shè)期限：.55、PPP項(xiàng)目總投資額.56、項(xiàng)目前期進(jìn)展情況.7（二）PPP運(yùn)作的背景和必要性、可行性.71、項(xiàng)目建設(shè)背景.72、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo).9（一）項(xiàng)目建設(shè)的必要性.10（二）為加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管2、理.11（三）PPP模式至少可為本項(xiàng)目帶來以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：.121、平滑政府支出.122、優(yōu)化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配，降低全壽命周期成本，提高公共交通服務(wù)效率。.123、有利于轉(zhuǎn)變政府職能。.124、風(fēng)險(xiǎn)分配合理.12（四）PPP運(yùn)作的可行性.121、符合適用法律規(guī)定。.122、符合財(cái)政可承受力的安排。.133、符合中央政策。.134、項(xiàng)目市場(chǎng)化程度較高.13（五）PPP項(xiàng)目物有所值定性、定量分析通過論證.141、定性分析及結(jié)論.142、定量分析及結(jié)論.15三、風(fēng)險(xiǎn)分配的基本框架.16（一）風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容分析.16（二）風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān).171、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則.183、本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防及管理措施.18（三）本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防及3、管理措施.201、法律法規(guī)政策變更.202、稅收風(fēng)險(xiǎn).203、政府支持.204、利率風(fēng)險(xiǎn).205、通貨膨脹.206、公眾反對(duì).207、信用風(fēng)險(xiǎn).218、不可抗力風(fēng)險(xiǎn).2129、合同風(fēng)險(xiǎn).2110、組織風(fēng)險(xiǎn).2111、項(xiàng)目公司能力不足.2112、項(xiàng)目審批.2113、融資風(fēng)險(xiǎn).2114、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn).2215、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn).2216、施工風(fēng)險(xiǎn).2217、運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本、經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)事故社會(huì)資本風(fēng)險(xiǎn).2218、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn).2219、移交風(fēng)險(xiǎn).22四、PPP項(xiàng)目運(yùn)作方式.22（一）項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu).23（二）操作流程.23五、PPP項(xiàng)目的交易結(jié)構(gòu).24（一）投融資結(jié)構(gòu)。.25（二） 投資結(jié)構(gòu).251、項(xiàng)目公司設(shè)立.252、項(xiàng)目融資.253、項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu).254、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制及分配機(jī)制.26六、退出機(jī)制.27（一）股權(quán)設(shè)置.28（二）臨時(shí)接管.28（三）提前終止.29七、項(xiàng)目移交機(jī)制.29（一）移交范圍.