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1、x xx x 市市三三環環路路快快速速化化工工程程P PP PP P 項項目目實實施施方方案案x xx x 公公司司二二一一六六年年二二月月前前言言本方案旨在通過對xx 市三環路快速化工程PPP 項目實施的背景、目標和原則、項目邊界條件和財務分析、項目關鍵問題、法律協議等內容的研究，從政府的角度審慎地預測此次 PPP 運作能夠達到的主要目的和存在的主要問題，進行項目物有所值和財政承受能力評估，為政府相關領導的決策提供參考，最終確定本項目實施的關鍵內容。本方案的編制依據如下：關于加快市政公用行業市場化進程的意見 （建城2002272號） ；市政公用事業特許經營管理辦法 （建設部2004126號）2、 ；國務院關于加強城市基礎設施建設的意見 （國發201336號） ；國家發展改革委關于開展政府和社會資本合作的指導意見 （發改投資20142724號） ；財政部關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知 （財金201476號） ；財政部關于印發政府和社會資本合作模式操作指南的通知 （財金2014113號） ；政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法 （財庫2014214號） ；政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法 （財庫2014215號） ；基礎設施和公用事業特許經營管理辦法 （國發等部委令201525 號）建設項目經濟評價與參數 （第三版） ；市政公用設施建設項目經濟評價方法與參數 ；3、其他與項目相關的文件資料。目目錄錄一、項目描述.1（一）項目背景.1（二）項目概況.1（三）項目PPP 運作的可行性.3（四）項目PPP 運作的必要性.3二、風險分配基礎框架.5（一）PPP 模式風險分配.5（二）PPP 模式風險分配的基本原則.5（三）風險分配的基本框架.6（四）項目主要風險分析.6三、項目運作方式.9（一）PPP 模式簡介.9（二）本項目實施 PPP 方式.9（三）政府不投資參股.10四、項目交易結構.10（一）項目投融資結構.10（二）項目回報機制.13（三）相關配套安排.15五、合同體系.17（一）項目合同體系.17（二）項目邊界條件.18六、監管架構.24（一）監管架構.24（二）監管方式.24七、項目采購工作組織.25（一）采購前期工作.25（二）投資人資格條件.25（三）本項目接受國有公司參與競爭.26（四）投資人采購方式.26（五）本項目招標宣傳.26（六）