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1、深深州州市市恒恒信信路路地地下下綜綜合合管管廊廊 P PP PP P 項項目目實實施施方方案案項項目目實實施施機機構構：x xx x 局局二二一一六六年年十十月月目目錄錄一、實施方案編制原則及依據.- 1 -（一）方案編制原則.- 1 -（二）方案編制依據.- 2 -二、項目概況.- 6 -（一）項目背景.- 6 -（二）項目基本情況.- 7 -（三）PPP 模式的必要性和可行性分析.- 9 -（四）PPP 項目公司組建.- 11 -三、項目風險分配基本框架.- 15 -（一）項目風險分配原則.- 15 -（二）具體風險分擔.- 15 -四、項目運作方式.- 19 -五、項目交易結構.- 212、 -（一）項目投融資結構.- 21 -（二）項目回報機制.- 21 -（三）項目合作期限.- 26 -（四）項目收益率.- 26 -（五）土地使用權和資產所有權.- 27 -（六）績效考核機制.- 28 -（七）項目合作期滿的處置.- 28 -（八）項目退出機制.- 30 -六、項目合同體系.- 33 -（一）PPP 項目協議.- 33 -（二）合資經營協議.- 34 -（三）其他項目協議.- 35 -七、項目監管架構.- 38 -（一）項目授權關系.- 38 -（二）項目監管方式.- 38 -八、項目投入產出測算.- 46 -（一）測算說明.- 46 -（二）測算結果.- 47 -九、項目采3、購方式.- 51 -（一）社會資本的招選方式.- 51 -（二）社會資本資格條件要求.- 56 -十、政府配套政策及承諾事項.- 59 -（一）政府配套政策.- 59 -（二）政府承諾事項.- 63 -十一、項目實施工作計劃.- 66 -（一）總體計劃.- 66 -（二）具體工作計劃.- 66 -深州市恒信路地下綜合管廊PPP項目實施方案一一、實實施施方方案案編編制制原原則則及及依依據據（一一）方方案案編編制制原原則則1 1. .合合法法合合規規性性原原則則本方案的編制將遵循合法性及合規性原則，在法律框架及操作指南的指導下，將 PPP 模式引入城市綜合管廊的投資建設及運營中，具體如模式中的社會資本遴選機制的設計、財政資金的進入機制設計、項目履約管理及行政管理相結合的監管機制等，嚴格遵循公開、公平、公正的原則。2 2. .效效益益最最大大化化原原則則PPP 模式的核心理念之一是風險分配，在設