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1、生生活活垃垃圾圾焚焚燒燒熱熱電電聯(lián)聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)項(xiàng)項(xiàng)目目實(shí)實(shí)施施方方案案x xx x 縣縣住住房房和和城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃劃建建設(shè)設(shè)局局二二零零一一五五年年六六月月目目 錄錄一一、項(xiàng)項(xiàng)目目概概況況.3(一)(二)(三)(四)項(xiàng)目基本情況 .3采用 PPP 模式的必要性和可行性 .5項(xiàng)目運(yùn)作目標(biāo)和意義 .7項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu) .9二二、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分分配配基基本本框框架架.10三三、項(xiàng)項(xiàng)目目運(yùn)運(yùn)作作方方式式.14(一)(二)項(xiàng)目運(yùn)作方式 .14項(xiàng)目公司設(shè)立 .14四四、交交易易結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu).16(一)(二)(三)項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu) .16項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制 .18相關(guān)配套安排 .19五五、項(xiàng)項(xiàng)目目合合同同體體系系.22(一)(二2、)(三)(四)合同體系層次 .22權(quán)利義務(wù)邊界 .24交易條件邊界 .28履約保障邊界 .37六六、監(jiān)監(jiān)管管架架構(gòu)構(gòu).38(一)授權(quán)關(guān)系 . 38I(二)監(jiān)管方式 . 38七七、采采購購方方式式選選擇擇.41(一)(二)(三)(四)采購方式 . 41社會(huì)資本資格條件 .41招標(biāo)標(biāo)的 . 41評(píng)標(biāo)原則和標(biāo)準(zhǔn) .42八八、項(xiàng)項(xiàng)目目財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)分分析析.44（一）（二）（三）基礎(chǔ)假設(shè) . 44運(yùn)營收入測算 . 47運(yùn)營成本測算 . 50九九、實(shí)實(shí)施施保保障障措措施施.1(一)(二)(三)(四)成立 PPP 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組 .1加強(qiáng)能力建設(shè) .1爭取政策支持 .1完善監(jiān)管制度 .1十十、項(xiàng)項(xiàng)目目申申請(qǐng)請(qǐng)報(bào)報(bào)3、告告核核準(zhǔn)準(zhǔn)批批復(fù)復(fù).2IIxx生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案一一、項(xiàng)項(xiàng)目目概概況況(一一)項(xiàng)項(xiàng)目目基基本本情情況況1.項(xiàng)項(xiàng)目目名名稱稱x xx x 生生活活垃垃圾圾焚焚燒燒熱熱電電聯(lián)聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)項(xiàng)項(xiàng)目目（以下簡稱“項(xiàng)目”或“本項(xiàng)目”） 。2.基基本本情情況況xx 市 xx 縣目前僅存 1 座生活垃圾填埋場，隨著寶豐縣因城鎮(zhèn)人口逐年增加帶來的生活垃圾量的劇增，現(xiàn)有生活垃圾填埋場已處于飽和狀態(tài)。新建生活垃圾處理設(shè)施已刻不容緩。2014 年 4 月，xx縣政府第17 次常務(wù)會(huì)議研究決定新建一座垃圾處理廠。根據(jù)2015 年 2 月 xx 縣第十四屆人大四次會(huì)議通過的2015 年政府工作報(bào)告 ，將新建生活垃圾處理設(shè)施列入 2015 年 xx 縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和民生工程。依據(jù)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南 （財(cái) 金 2014113 號(hào)）和基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法 （發(fā)改委201525 號(hào)令） ，