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1、XXXX 市生態(tài)濕地綜合項目市生態(tài)濕地綜合項目配套基礎(chǔ)設(shè)施配套基礎(chǔ)設(shè)施 PPPPPP 項目項目實施方案實施方案I目目錄錄第一章項目概況.11.1 項目背景.11.2 項目基本情況.11.3 項目投資估算.21.4 項目公司股權(quán)情況.31.5 項目采用 PPP 模式的必要性.31.6 項目采取 PPP 模式的可行性.6第二章項目運(yùn)作方式.92.1 PPP 模式分類.92.2 項目運(yùn)作方式分析.102.3 本項目運(yùn)作的總體流程.12第三章項目交易結(jié)構(gòu).163.1 項目投融資結(jié)構(gòu).163.2 項目回報機(jī)制.173.3 相關(guān)配套安排.18第四章項目財務(wù)測算與分析.194.1 財務(wù)分析目標(biāo)和測算說明.12、94.2 測算前提.194.3 政府付費.204.4 項目總成本費用.244.5 項目投資盈利能力分析.254.6 項目利潤分配方案.26第五章風(fēng)險分配基本框架.31I5.1 風(fēng)險分配原則.315.2 風(fēng)險分配機(jī)制.315.3 風(fēng)險分配結(jié)果.325.4 項目邊界外的風(fēng)險轉(zhuǎn)移機(jī)制.35第六章項目合同體系.366.1 合同體系的政策依據(jù).366.2 項目合同體系.376.3 項目主要邊界條件.39第七章監(jiān)管架構(gòu).517.1 授權(quán)關(guān)系.517.2 監(jiān)管主體和內(nèi)容.517.3 監(jiān)管方式.52第八章采購方式選擇及流程.538.1 采購方式的選擇.538.2 采購程序.561第第一一章章項目概況項目概況13、.11.1 項目背景項目背景2016 年是全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年。XX 市市委把今年確定為“干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”“各項工作創(chuàng)新年”。全市工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，繼續(xù)按照“4334”發(fā)展總思路，以全面小康為目標(biāo)，以提質(zhì)增效為中心，以改革創(chuàng)新為動力，以民生改善為目的，以作風(fēng)嚴(yán)實為保障，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，確保XX“十三五”高起步、開好局，加快進(jìn)位趕超、實現(xiàn)率先發(fā)展，努力將 XX 打造 為西咸一體化的重要功能區(qū)、西安國際化大都市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城、關(guān)天經(jīng)濟(jì)帶上的“千億工業(yè)城”、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的文化產(chǎn)業(yè)城。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長 9%，完成 203 億元；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長 13%，完成 409 億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長 15%，達(dá)到 301億元；地