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1、xx 縣生物熱電綜合利用項目政府和社會資本合作（PPP）模式實施方案x xx x二零一六年四月xx縣生物熱電綜合利用PPP項目實施方案目錄編編制制依依據據和和原原則則.1第第一一章章 項項目目概概況況.2一、項目名稱.2二、項目性質.2三、項目背景.2四、 基本經濟技術指標.2第第二二章章項項目目實實施施的的主主要要內內容容.5第第三三章章項項目目建建設設的的必必要要性性及及實實施施PPP模模式式的的必必要要性性和和可可行行性性.6一、項目建設必要性.11二、項目采用PPP合作的必要性和可行性.111、項目采用PPP模式的必要性.112、采用PPP模式的可行性.14第第四四章章項項目目運運作作2、. 17一、項目運作方式.18二、供電、供汽安排項目.18三、原材料供應.19四、相關配套安排.20五、項目特許經營期限.22六、期滿處置.22第第五五章章風風險險分分配配的的基基本本架架構構.23一、風險分配的基本原則.23二、風險識別與評價.25三、項目風險分配基本框架.30四、項目風險對策.32第第六六章章交交易易結結構構34一、項目投融資結構.34二、項目公司的成立、股權比例.35三、回報機制.36四、財務評價.37第第七七章章合合同同體體系系. 39一、PPP項目合同體系的構成.39二、PPP項目合同的關鍵內容.42第第八八章章監監管管架架構構. 46一、PPP項目合同中的授權關系.3、46二、PPP項目合同的監管方式.47第第九九章章 社社會會資資本本采采購購方方式式選選擇擇.48第第十十章章保保障障措措施施.57xx縣生物熱電綜合利用PPP項目實施方案編編制制依依據據和和原原則則（一）實施方案編制依據1、 基礎設施和公用事業特許經營管理辦法 （2015 年發改委第 25號令） ；2、 關于政府和社會資本合作示范項目實施有關問題的通知 （財金2014112 號） ；3、 政府和社會資本合作模式操作指南（試行） （財金2014113 號） ；4、 政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法 （財庫2014215 號） ；5、 基礎設施和公用事業特許經營管理辦法 （2015 發改委、財政部等 6 部委 25 號令） ；6、 關于印發的通知 （發改能源2016617號） ；7、 中華人民共和國節約能源法 ；8、 中華人民共和國環境保護法 ；9、 中華人民共和國大氣污染防治法 ；1