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1、浦北縣石埇鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠PPP項(xiàng)目實(shí)施方案xx目目 錄錄一、項(xiàng)目概況.1（一）基本情況.1（二） 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu).1（三） 項(xiàng)目采取PPP的必要性及可行性.2（四）項(xiàng)目目標(biāo)和意義.7（五）產(chǎn)出說明.9二、 風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架.11（一） 風(fēng)險(xiǎn)分配原則.11（二） 風(fēng)險(xiǎn)分配框架.13三、項(xiàng)目運(yùn)作方式.16（一） 可選運(yùn)作方式.16（二） 運(yùn)作方式選擇.17四、 交易結(jié)構(gòu).19（一）項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu).19（二）項(xiàng)目操作流程.20（三）項(xiàng)目籌資方案.20（四）回報(bào)機(jī)制.22（五）相關(guān)配套安排.23五、合同體系.24（一）合同體系綜述.24（二）合同體系架構(gòu)示意圖.24（三）合同體系架構(gòu)分項(xiàng)解析.25（四）2、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的核心內(nèi)容.26六、PPP各方主要權(quán)利義務(wù).27（一）政府方的主要權(quán)利義務(wù).27（二） 社會(huì)資本權(quán)利和義務(wù).28（三） 項(xiàng)目公司的主要權(quán)利義務(wù).29七、 監(jiān)管架構(gòu).32（一） 履約管理.32I浦北縣石埇鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠PPP項(xiàng)目實(shí)施方案xx（二） 行政監(jiān)管.33（三） 公共監(jiān)管.34八、 采購(gòu)方式選擇.35（一） 合格社會(huì)投資人基本條件.35（二） 投資人選擇方式.37（三） 資格預(yù)審.39（四） 招標(biāo)評(píng)標(biāo).40九、 項(xiàng)目核心邊界條件.42（一） 項(xiàng)目公司組建原則.42（二） 分配機(jī)制.43（三） 交易條件邊界.44（四） 項(xiàng)目應(yīng)急處置及臨時(shí)接管.54（五） 提前終止、合同變更及違3、約責(zé)任.54（六） 履約保障邊界.56十、 財(cái)務(wù)測(cè)算.59（一） 項(xiàng)目投資額.59（二） 成本費(fèi)用.59（三） 稅務(wù)條件.61（四） 測(cè)算結(jié)果.63（五） 總成本費(fèi)用估算表.67（六） 利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表.68（七） 社會(huì)投資人資本金現(xiàn)金流量表.69附件.70II浦北縣石埇鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠PPP項(xiàng)目實(shí)施方案xx編編制制說說明明為了明確浦北縣石埇鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠 PPP 項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”）實(shí)施思路及操作方式，經(jīng)xx授權(quán)，浦北縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱“xx局”）委托南寧市工程咨詢規(guī)劃事務(wù)所，按照國(guó)家相關(guān)PPP 法律、規(guī)范等文件要求編制本項(xiàng)目實(shí)施方案。1、本實(shí)施方案 PPP 操作流程按照財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行） 的通知 （財(cái)金2014113 號(hào)） 、 環(huán)境保護(hù)稅法 、 關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知(發(fā)改價(jià)格2015119 號(hào))、 污水處理費(fèi)