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1、目目錄錄第一章概述.1第一節第二節實施方案編制的目的.1方案編制依據 .2第二章項目概況 .4第一節項目背景.4一、政策引導下，PPP 模式廣泛運用于公共基礎設施領域 .4二、沭陽縣亟待加快推進城鎮污水處理設施建設.4第二節項目建設的必要性及可行性.5一、項目利用 PPP 模式的必要性.5二、推動項目建設的必要性.6三、項目建設的可行性.8四、項目運作的目的及意義.9第三節項目情況.10第三章一、項目基本情況.10二、項目主要經濟技術指標.11三、項目公司股權情況.21風險分配 .22第一節風險因素分析 .22一、風險分類.22二、項目風險因素分析.22第二節風險分擔框架 .23第四章一、風險2、分配的基本原則 .23二、風險分擔機制.23項目模式設計.25第一節第二節實施機構.25運作方式選擇 .25一、選擇原則.25二、運作方式比較.25三、項目運作方式確定.26第三節項目交易結構.27第五章一、投資結構.27二、投融資結構 .28三、項目回報機制.30四、退出機制.37五、相關配套安排.38PPP 合同體系.39第一節第二節項目合同體系 .39PPP 項目協議.39一、項目邊界條件.39二、項目合同框架.47第三節 出資協議.54一、項目公司設立.54二、項目公司出資、股權 .54三、 項目公司的融資貸款 .54四、項目公司的運作管理 .54五、項目公司的財務運作及監管.55六、3、項目公司的轉讓.55第六章監管架構 .56第一節第二節監管授權.56監管方式.56第七章一、履約管理.56二、行政監管.57三、公眾監督.57社會資本的條件及選擇方式 .59第一節社會資本選擇 .59一、社會資本的條件.59二、采購方式.60三、資格審查.61第二節采購程序.61第八章一、采購程序.61二、評標原則和標準.64項目接管和移交.65第九章一、項目接管.65二、項目移交.65三、退出機制.65四、應急處置.65項目投資及財務測算.67第一節總投資估算.67一、估算范圍及依據.67二、建設投資.67三、建設投資借款與建設期利息估算.69四、流動資金估算.69五、總投資及其構成分析 .69第二節融資方案.70一、項目資本金籌措.70二、項目債務資金籌措.70三、項目資本金比例.70第三節 成本估算.71一、范圍.71二、計算期.71三、總成本.71四、收入.71五、增值稅、營業稅金