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1、xx 縣神州生物燃氣 PPP 示范項目實施方案實施機構：xx 縣 xx 局咨詢機構：xx 公司二一六年月xx縣神州生物燃氣PPP示范項目實施方案編制說明一、本實施方案根據國家有關法律法規(guī)、PPP 規(guī)范性文件等編制，為xx 縣神州生物燃氣項目實施 PPP 的綱領性文件。本方案經xx縣人民政府批準后實施。二、本方案 PPP 操作流程、內容按照財政部關于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知 （財金2014113 號）文件規(guī)定的程序及內容執(zhí)行。三、本方案按照基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法 （2015年六部委第25 號令）文件要求，建議政府授予項目特許經營權。四、本項目使用者付費不足以滿2、足社會資本成本回收和合理回報，政府以固廢處置費的形式給予社會資本可行性缺口補貼。固廢處置費的支付需要納入縣財政當年的中長期財政規(guī)劃和年度預算。五、本方案按照政府采購法 、 政 府 采 購 法 實 施 條 例 、 招投標法 、招投標法實施條例規(guī)定的程序，采用競爭性磋商的方式選擇社會資本。六、本項目物有所值評價、財政承受能力論證按照PPP 物有所值評價指引（試行） （財金2015167號） 、 政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引 （財金201521號）文件要求進行。ixx縣神州生物燃氣PPP示范項目實施方案目錄一、項目概況.3(一)(二)(三)(四)項目背景.3項目建設內容.3項目投資估算3、.4采用PPP 模式運作的目的和意義.5二、項目實施安排.8(一)(二)(三)(四)(五)(六)(七)(八)(九)(十)(十一)(十二)(十三)(十四)(十五)項目交易結構.8項目操作流程.9股權分配及公司治理.10項目資金來源.11項目審議流程.11特許經營權及期限.12經營期滿資產處置.12風險分配與管理.13項目監(jiān)管.17特許經營權管理.21社會資本收入與補貼.21固廢處置費計算和支付.23項目保底量設置.25項目調價機制.25其他事項.26三、項目財務測算.28(一)(二)(三)(四)基本假設條件.28使用者付費測算.28收運成本測算.29年投資建設折算成本.29ixx縣神州生物燃氣PPP示范項目實施方案(五)(六)(七)年經營費用.30固廢處置費單價測算.31政府固廢處置費總額預估.32四、項目物有所值評價及財政承受能力論證.33(一)(二)項目初步通過物有所值定性及定量分析.3