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1、石臺縣環衛一體化工程PPP項目實施方案（報批稿）實施機構： xx 局咨詢機構： xx 公 司二一七年八月石臺縣城鄉環衛一體化工程PPP項目實施方案前前言言石臺縣位于安徽省南部山區，全縣轄8個鄉鎮，縣政府駐仁里鎮，面積為1403平方公里。隨著石臺縣經濟社會的快速發展，城鄉居民生活水平的提高和生產、生活方式的轉變，農村垃圾問題已嚴重影響農民的生活質量和農村的可持續發展。2011年4月國務院批轉了住房和城鄉建設部、環境保護部、發展改革委等部門關于關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見 （國發20119號） ，意見要求各地區、各有關部門要充分認識加強城市生活垃圾處理的重要性和緊迫性，進一步統一思想，2、提高認識，全面落實各項政策措施，推進城市生活垃圾處理工作，完善收運網絡，選擇適用技術，加快設施建設，創造良好的人居環境，促進城市可持續發展。2015年3月18日，安徽省住房和城鄉建設廳會同安徽省環境保護廳及安徽省農業委員會聯合發文安徽省生活垃圾3年治理行動方案 、 安徽省生活垃圾治理驗收標準（試行） 和安徽省生活垃圾治理驗收辦法（試行） ，為進一步推進美好鄉村建設，改善農村人居環境，決定在全省開展生活垃圾3年治理專項行動，力爭到底全省生活垃圾得到有效收集和處理。2014年，國務院出臺43號文，加強地方政府性債務管理，對地方政府債務實行規模控制和預算管理，地方政府融資受到限制。同時，國務院以及財3、政部、發改委等大力推廣投融資機制改革創新，鼓勵社會資本參與城市基礎設施建設。在此宏觀背景下，為貫徹落實相關精神，積極響應國家政策，石臺縣縣委、縣政府決定采取PPP模式運作石臺縣城鄉環衛一體化工程PPP項目 。xx（下稱“政府”）授權 xx 局作為本項目的實施機構（下稱“實施機構”） ，通過公平、公開、公正的競爭機制選擇社會資本，中選的社會資本在石臺縣組建項目公司，負責全縣的（指定）道路及公共場所清掃保潔，各鄉鎮垃圾收集、轉運。合作期屆滿后，項目公司需將項目資產無償移交給政府指定機構。根據財政部政府和社會資本合作模式操作指南（試行） （財金2014113號） ，“項目實施機構應組織編制項目實施方案”。根據此要求，實施機構1石臺縣城鄉環衛一體化工程PPP項目實施方案委托我公司組織編寫了本實施方案。編制依據如下：1） 中華人民共和國政府采購法（2014年修訂） ；2） 中華人民共和國政