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1、XX 市 XX 區(qū)水生態(tài)建設(shè)項(xiàng) 目實(shí)施方案目目錄錄編制的依據(jù)和原則.4實(shí)施方案編制依據(jù).4實(shí)施方案編制原則.4第一章 項(xiàng)目概況.5一、項(xiàng)目基本情況.5二、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo).13第二章 風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架.17一、風(fēng)險(xiǎn)要素.17二、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別.17三、風(fēng)險(xiǎn)分配及應(yīng)對(duì)措施. 19第三章 項(xiàng)目運(yùn)作方式和交易結(jié)構(gòu).21一、項(xiàng)目運(yùn)作方式.21二、項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu).22三、項(xiàng)目收益回報(bào)機(jī)制.22四、項(xiàng)目移交.23第四章 合同體系.24一、合同依據(jù).24二、合同體系框架.24三、項(xiàng)目合同邊界條件.24第五章 監(jiān)管架構(gòu).30一、項(xiàng)目監(jiān)管架構(gòu).30二、授權(quán)關(guān)系.30三、監(jiān)管機(jī)制. 30第六章 采購方式選擇.33一、采2、購方式.33二、采購程序.33三、注意事項(xiàng).334實(shí)施方案編制依據(jù)和原則（一）實(shí)施方案編制依據(jù)1. 中華人民共和國預(yù)算法 （2014 年修正） ；2. 中華人民共和國政府采購法 ；3. 中華人民共和國政府采購實(shí)施條例 ；4. 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 ；5. 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 ；6. 中華人民共和國合同法 ；7. 中華人民共和國公司法 ；8. 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見 （國發(fā)201443 號(hào)） ；9. 國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見（國發(fā)201460 號(hào)）；10. 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣運(yùn)用政府和社3、會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見的通知 （國辦發(fā)201542 號(hào)） ；11. 政府和社會(huì)資本合作模式操作指南 （試行） （財(cái)金 2014113號(hào)） ；12.財(cái)政部關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作合同管理工作的通知（財(cái)金2014156 號(hào)） ；13.財(cái)政部關(guān)于印發(fā)（財(cái)庫2014215號(hào)）；14.財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知（財(cái)金201521 號(hào)）；15.政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政管理暫行辦法 （財(cái)金【2016】92 號(hào)）16. 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知 （財(cái)金2015167 號(hào)） ；17.其他相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范文件等。（二）實(shí)施方案編制原則1.項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)遵循公平、誠信和公共利益優(yōu)先的原則。2.按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件等規(guī)定的程序和要求實(shí)施。3. 在政府和社會(huì)資本之間合理地分配項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，明確經(jīng)營者和政府 的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施提供保障。5第一章項(xiàng)目概況一、項(xiàng)目基本情況（一）項(xiàng)目名稱 XX 市 X