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1、XX 縣提升城市形象項(xiàng)目工程PPP 項(xiàng)目實(shí)施方案1目目 錄錄1 項(xiàng)目概況.31.1 項(xiàng)目基本情況.31.1.1項(xiàng)目名稱.31.1.2項(xiàng)目背景.31.2 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo).41.3 項(xiàng)目實(shí)施主體.51.4 項(xiàng)目公司（SPV）設(shè)立.51.5 PPP 運(yùn)作的可行性分析.51.5.1政策條件.51.5.2縣域條件.61.5.3物有所值評價(jià).71.5.4財(cái)政承受能力論證.82 風(fēng)險(xiǎn)分配框架.83 PPP 運(yùn)作方式. 94 項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu).94.1 投融資結(jié)構(gòu).94.2 回報(bào)機(jī)制.104.3 配套安排.125 項(xiàng)目合同結(jié)構(gòu).126 核心邊界條件.136.1 合作期限.136.2 資產(chǎn)權(quán)屬.136.3 投資額2、認(rèn)定.146.4 產(chǎn)出說明.146.4.1可用性績效指標(biāo).146.4.2運(yùn)營維護(hù)績效指標(biāo).146.5 履約保障.166.5.1強(qiáng)制保險(xiǎn)方案.1626.5.2保函體系.166.6 期滿終止.176.7 應(yīng)急處置.176.8 臨時接管和提前終止.186.9 合同變更.196.10 合同展期.196.11PPP 雙方主要權(quán)利義務(wù).196.11.1 縣政府的權(quán)利.196.11.2 縣政府的義務(wù).206.11.3 社會資本的權(quán)利.216.11.4 社會資本的義務(wù).217 項(xiàng)目監(jiān)管.227.1 監(jiān)管人.227.2 監(jiān)管范圍.237.3 監(jiān)管方式.237.3.1行政監(jiān)管.237.3.2履約管理.247.3.3、3公眾監(jiān)督.248 績效評價(jià).249 社會資本采購方式.259.1 采購方式.259.2 競價(jià)方式及限價(jià).259.3 社會資本資格條件.2610 附件：運(yùn)營績效考核辦法. 271項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況1.1 項(xiàng)目基本情況項(xiàng)目基本情況1.1.1項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱XX 縣提升城市形象項(xiàng)目工程 PPP 項(xiàng)目1.1.2項(xiàng)目背景項(xiàng)目背景近年來，XX 縣委、縣政府根據(jù)本縣實(shí)際情況和周邊環(huán)境條件的變化，審時度勢，提出了主動融入海西建設(shè)和環(huán)三發(fā)展大局，圍繞“融入環(huán)三核心區(qū)，打造省會后花園”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照“項(xiàng)目主導(dǎo)，主動對接，提速增效，奮力趕超”的發(fā)展思路，落實(shí)“工業(yè)提速、農(nóng)業(yè)增效、旅游突破、城市提升、民生優(yōu)先、保障有力”的發(fā)展舉措，努力建設(shè)優(yōu)美幸福、宜居宜業(yè)的新 XX。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持完善城市功能和改善民生并舉，按照“改造老城、建設(shè)新區(qū)、建管并重、滾動發(fā)展”的工作思路，分別對城區(qū)解放路、建設(shè)路的瀝青路