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1、桐桐城城市市同同安安路路和和盛盛唐唐路路延延伸伸段段地地下下綜綜合合管管廊廊PPP項項目目實實施施方方案案x xx x 局局x xx x 公公司司二二一一六六年年六六月月桐城市同安路和盛唐路延伸段地下綜合管廊PPP 項目實施方案目錄一、 編制依據.1二、 項目概況.3(一)項目名稱.3(二)項目地點.3(三)項目內容.3(四) 項目建設期.4(五) 項目總投資.4(六) 項目前期工作及進展情況.4三、 采用 PPP 模式運作的必要性和可行性.5(一)項目采用 PPP 模式運作的必要性.5(二)項目采用 PPP 模式運作的可行性.5(三)項目采用 PPP 模式運作的目標和意義.6四、 風險分配基2、本框架.7(一)風險分配原則.7(二) 風險分配機制.7五、 項目運作方式.9（一）實施機構.9（二）運作模式.9六、 項目交易結構.10(一)項目公司股東.10(二)項目投融資結構.10(三)項目回報機制.11(四)相關配套安排.11七、 項目合同體系.13(一)PPP 項目合同核心內容及關鍵條款.13(二)合資協議關鍵條款.19八、 項目的監管體系.21(一) 履約監管.21I桐城市同安路和盛唐路延伸段地下綜合管廊PPP 項目實施方案(二) 行政監管.21(三) 公眾監管.21九、 采購方式.22(一)采購方式的選擇.22(二)采購人.22(三)采購流程.22(四)投資人的資格條件.22(3、五)投標保證金.23(六)招標標的.23(七)評標辦法.24十、 財務分析.25(一)測算公式.25(二)測算條件.25(三)測算結果.28II桐城市同安路和盛唐路延伸段地下綜合管廊PPP 項目實施方案桐城市同安路和盛唐路延伸段地下綜合管廊PPP 項目實施方案一一、 編編制制依依據據國務院國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見 國 發201396 號國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見國發201460 號國務院辦公廳轉發財政部發展改革委人民銀行關于在公共服務領域推廣政府與社會資本合作模式指導意見的通知國辦發201542 號國務院關于調整和完善固定資產投資項目資本金制度的通知（國發201551 號）國務院鼓勵運用 PPP 模式參與綜合管廊建設和運營國辦發201561 號發改委國家發展改革委關于開展政府和社會資本合作的指導意見發改投資20152724 號財政部關于推