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1、x 縣提升城市形象項目工程PPP 項目實施方案x 縣 x 局二一七年月目 錄1 項目概況.31.1 項目基本情況.31.1.1項目名稱.31.1.2項目背景.31.2 項目經濟技術指標.41.3 項目實施主體.51.4 項目公司（SPV）設立.51.5 PPP 運作的可行性分析.51.5.1政策條件.51.5.2縣域條件.61.5.3物有所值評價.71.5.4財政承受能力論證.82 風險分配框架.83 PPP 運作方式.94 項目交易結構.94.1 投融資結構.94.2 回報機制.104.3 配套安排.125 項目合同結構.126 核心邊界條件.136.1 合作期限.136.2 資產權屬.132、6.3 投資額認定.146.4 產出說明.146.4.1可用性績效指標.146.4.2運營維護績效指標.146.5 履約保障.166.5.1強制保險方案.161x 縣提升城市形象項目工程PPP 項目實施方案6.5.2保函體系.166.6 期滿終止.176.7 應急處置.176.8 臨時接管和提前終止.186.9 合同變更.196.10 合同展期.196.11PPP雙方主要權利義務.196.11.1 縣政府的權利.196.11.2 縣政府的義務.206.11.3 社會資本的權利.216.11.4 社會資本的義務.217 項目監(jiān)管.227.1 監(jiān)管人.227.2 監(jiān)管范圍.237.3 監(jiān)管方式.23、37.3.1行政監(jiān)管.237.3.2履約管理.247.3.3公眾監(jiān)督.248 績效評價.249 社會資本采購方式.259.1 采購方式.259.2 競價方式及限價.259.3 社會資本資格條件.2610附件：運營績效考核辦法.2721項目概況1.1項目基本情況1.1.1項目名稱x 縣提升城市形象項目工程 PPP項目1.1.2項目背景近年來，x 縣委、縣政府根據(jù)本縣實際情況和周邊環(huán)境條件的變化，審時度勢，提出了主動融入海西建設和環(huán)三發(fā)展大局，圍繞“融入環(huán)三核心區(qū)，打造省會后花園”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照“項目主導，主動對接，提速增效，奮力趕超”的發(fā)展思路，落實“工業(yè)提速、農業(yè)增效、旅游突破、城市提升、民生優(yōu)先、保障有力”的發(fā)展舉措，努力建設優(yōu)美幸福、宜居宜業(yè)的新 x。以科學發(fā)展觀為指導，堅持完善城市功能和改善民生并舉，按照“改造老城、建設新區(qū)、建管并重、滾動發(fā)展”的工作思路，分別對城區(qū)解放路、建設路