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1、XX 縣污水處理三期工程 PPP 項(xiàng)目實(shí)施方案實(shí)施方案八月目錄一、 編制主要依據(jù).1二、 項(xiàng)目概況.3(一) 項(xiàng)目名稱.3(二) 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu).3(三) 所屬行業(yè).3(四) 實(shí)施進(jìn)度.3(五) 項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件. 3三、 本項(xiàng)目采用 PPP 模式實(shí)施的必要性和可行性.6(一) 采用PPP 模式實(shí)施本項(xiàng)目必要性分析. 6(二) 采用PPP 模式實(shí)施本項(xiàng)目可行性分析. 7四、 風(fēng)險(xiǎn)分配框架.8(一) 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別.8(二) 風(fēng)險(xiǎn)分配原則.8(三) 風(fēng)險(xiǎn)分配框架.9五、 項(xiàng)目運(yùn)作方式.13(一) 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu).13(二) 協(xié)調(diào)及監(jiān)管機(jī)制.13(三) 合作方式.14(四) 項(xiàng)目合作期.16(五) 項(xiàng)目公司2、.16六、 項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu).18(一) 投融資結(jié)構(gòu).18(二) 回報(bào)機(jī)制.19(三) 相關(guān)配套安排.23七、 建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、移交和退出機(jī)制. 23(一) 項(xiàng)目建設(shè).24(二) 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù).27I(三) 項(xiàng)目移交.33(四) 退出機(jī)制.34八、 合同體系與主要內(nèi)容.36(一) 合同體系.36(二) 交易邊界條件.37(三) 項(xiàng)目履約保障邊界. 39九、 項(xiàng)目監(jiān)管與保障措施.40(一) 授權(quán)關(guān)系.40(二) 監(jiān)管方式.40(三) 績(jī)效考核.42十、 社會(huì)資本方選擇.46(一) 社會(huì)資本方選擇方式. 46(二) 本項(xiàng)目合作社會(huì)資本方的要求.47(三) 招標(biāo)標(biāo)的.48(四) 采購(gòu)評(píng)審辦法.48(五) 采3、購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判. 48十一、 財(cái)務(wù)測(cè)算.50(一) 測(cè)算基礎(chǔ).50(二) 基本假設(shè).50(三) 測(cè)算結(jié)果.53附件一：污水處理服務(wù)費(fèi)單價(jià)調(diào)整方法. 571一、編制主要依據(jù)1.中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見（ 中發(fā)201618 號(hào)）；2.國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見（國(guó)發(fā)201460 號(hào)）；3.國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見（國(guó)發(fā)201443 號(hào)）；4.關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見（國(guó)辦發(fā)201542 號(hào)）；5.基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法（國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、中國(guó)人民銀行，第 25號(hào)令）；6.國(guó)家發(fā)改委關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見（發(fā)改投資20142724 號(hào)）；7.國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于切實(shí)做好傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作有關(guān)工作的通知（發(fā)改投資20161744