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1、x xx x 縣縣太太平平塔塔廣廣場(chǎng)場(chǎng)PPP項(xiàng)項(xiàng)目目實(shí)實(shí)施施方方案案實(shí)實(shí)施施機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)：x xx x 縣縣 x xx x 局局二二一一七七年年六六月月xx縣太平塔廣場(chǎng)PPP項(xiàng)目實(shí)施方案目 錄編制原則和編制依據(jù).3一、基本原則.3二、編制依據(jù).3一、 項(xiàng)目概況.6(一)項(xiàng)目名稱.6(二)實(shí)施機(jī)構(gòu)、簽約主體及出資代表.6(三)項(xiàng)目背景.7(四)建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模.8(五)項(xiàng)目產(chǎn)出說明.8(六)項(xiàng)目進(jìn)展情況.8二、PPP模式必要性和可行性.10(一)采用PPP模式運(yùn)作的必要性.10(二)運(yùn)用PPP模式運(yùn)作的可行性.11三、 項(xiàng)目運(yùn)作方式.13(一)運(yùn)作方式.13(二)項(xiàng)目結(jié)構(gòu).16四、 項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu).182、(一)項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu).18(二)項(xiàng)目股權(quán)結(jié)構(gòu).18(三)項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制.19(四)政府配套安排.20五、 風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架.21(一)風(fēng)險(xiǎn)分配原則.21(二)風(fēng)險(xiǎn)分配.22(三)風(fēng)險(xiǎn)防范.25六、 項(xiàng)目采購(gòu).29(一)采購(gòu)方式的選擇.29(二)社會(huì)資本方的資格條件.30(三)投標(biāo)保證金（或銀行保函）.31(四)標(biāo)的.321xx縣太平塔廣場(chǎng)PPP項(xiàng)目實(shí)施方案(五)評(píng)分原則和標(biāo)準(zhǔn).32七、 可行性缺口補(bǔ)助測(cè)算.34(一)可用性服務(wù)費(fèi)測(cè)算.34(二)運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi).35(三)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)收入.36(四)政府每年費(fèi)用支出測(cè)算.37(五)項(xiàng)目合同體系.38(六)PPP項(xiàng)目合同關(guān)鍵條款.38(七)合資經(jīng)營(yíng)協(xié)議關(guān)鍵條3、款.44八、 項(xiàng)目監(jiān)管架構(gòu).45(一)履約監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管.46(二)行政監(jiān)管.46(三)公眾監(jiān)管.46九、 保障措施.47(一)成立本項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組.47(二)建立項(xiàng)目回報(bào)保障機(jī)制.47(三)征地拆遷安置工作.47十、 項(xiàng)目的運(yùn)作流程.48(一)制定實(shí)施方案及報(bào)批.48(二)采購(gòu)準(zhǔn)備.48(三)招標(biāo)前期準(zhǔn)備.48(四)實(shí)施招標(biāo).48(五)采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判及簽約.49(六)草簽后的工作.49(七)組建項(xiàng)目公司.49(八)工程建設(shè).49(九)項(xiàng)目交工驗(yàn)收.50(十)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)和移交.50附件一：績(jī)效考核.512xx縣太平塔廣場(chǎng)PPP項(xiàng)目實(shí)施方案編編制制原原則則和和編編制制依依據(jù)據(jù)一一、基基本本原原則則為了確保本項(xiàng)目的成功運(yùn)作和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在實(shí)施方案編制過程中，遵循如下原則：1、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定；2、項(xiàng)目實(shí)施過程堅(jiān)持“公平、公正、公開”原則；3、保護(hù)國(guó)家、職工、債權(quán)人和