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1、圍圍場場滿滿族族蒙蒙古古族族自自治治縣縣縣縣城城集集中中供供熱熱項項目目P PP PP P 模模式式實實施施方方案案實實施施機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)：x xx xx xx x 局局編編制制日日期期：2 20 01 15 5 年年 1 12 2 月月1目 錄第第一一章章 項項目目概概況況.5一、項目基本情況.5（一）項目簡述.5（二）存量項目現(xiàn)狀及改擴(kuò)建的必要性.7（三）項目提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容.9（四）項目采用PPP 模式運作的必要性.9（五）項目采用PPP 模式運作的可行性.12（六）項目采用PPP 模式運作的目標(biāo)和意義.14二、項目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo).15（一）項目區(qū)位.15（二）項目改擴(kuò)建內(nèi)容.15（三）2、投資規(guī)模.25（四）主要產(chǎn)出說明.25（五）項目資金來源.29三、項目公司股權(quán)情況.30第第二二章章 風(fēng)風(fēng)險險分分配配基基本本框框架架.32一、項目風(fēng)險分配原則.32（一）風(fēng)險最優(yōu)分配原則.322（二）風(fēng)險與收益對等原則.33（三）風(fēng)險可控原則.33二、項目風(fēng)險分配建議.35第第三三章章 PPP 項項目目運運作作方方式式.38一、運作方式.38（一）存量資產(chǎn).38（二）融資需求.39（三）特許經(jīng)營.39（四）期滿處置.40（五）使用者付費.41（六）調(diào)價機(jī)制.42（七）績效考核.42第第四四章章 項項目目交交易易結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu).43一、項目投融資結(jié)構(gòu).43二、項目回報機(jī)制.44（一）社會資本方回報測3、算目標(biāo).44（二）社會資本方回報測算前提.45（三）社會資本方回報測算結(jié)果.53（四）相關(guān)配套安排.543第第五五章章 合合同同體體系系.55一、合同擬定原則.55二、項目常見合同.55（一）PPP 項目合同（ROT合同）.55（二）履約合同.56第第六六章章 監(jiān)監(jiān)管管架架構(gòu)構(gòu).58一、授權(quán)關(guān)系.58（一）政府對項目實施機(jī)構(gòu)的授權(quán).58（二）對社會資本的授權(quán).58二、監(jiān)管方式.59（一）監(jiān)管原則.59（二）監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置.61三、監(jiān)督體系.61第第七七章章 采采購購方方式式選選擇擇.624第一章 項目概況一一、項項目目基基本本情情況況（一一）項項目目簡簡述述1.項目名稱圍場滿族蒙古族自治縣縣城集中供熱項目（以下簡稱“本項目”） 。2.項目性質(zhì)本項目為存量項目改擴(kuò)建項目，擬按PPP 模式進(jìn)行操作，具體以改擴(kuò)建-運營-移交（ROT）模式進(jìn)行運作。3.項目位置本項目位于圍場滿族蒙古族自治縣縣城區(qū)