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1、黑黑龍龍江江省省通通河河縣縣東東部部提提水水灌灌區(qū)區(qū)泵泵站站及及輸輸水水總總干干渠渠工工程程政府和社會(huì)資本合作（政府和社會(huì)資本合作（PPPPPP）項(xiàng)目）項(xiàng)目實(shí)施方案實(shí)施方案中中國(guó)國(guó)通通用用咨咨詢?cè)兺锻顿Y資有有限限公公司司20162016 年年 4 4 月月黑龍江省通河縣東部提水灌區(qū)泵站及輸水總干渠工程政府和社會(huì)資本合作（黑龍江省通河縣東部提水灌區(qū)泵站及輸水總干渠工程政府和社會(huì)資本合作（PPPPPP）項(xiàng)目實(shí)施方案）項(xiàng)目實(shí)施方案I目目錄錄一、項(xiàng)目概況一、項(xiàng)目概況.1 11.1 基本情況.11.1.1 項(xiàng)目名稱. 11.1.2 公共產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容. 11.1.3 項(xiàng)目背景. 11.1.4 項(xiàng)目采用 2、PPP 模式運(yùn)作的必要性和可行性. 21.1.5 項(xiàng)目建設(shè)的意義. 31.2 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo).31.2.1 區(qū)位及占地面積. 31.2.2 建設(shè)內(nèi)容. 41.2.3 項(xiàng)目工期. 41.2.4 投資規(guī)模. 41.2.5 項(xiàng)目資產(chǎn). 41.2.6 資金來(lái)源及主要融資成本. 41.3 項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu).51.4 項(xiàng)目實(shí)施主體.51.4.1 項(xiàng)目授權(quán)方. 51.4.2 政府方出資代表. 51.4.3 項(xiàng)目公司. 51.4.4 運(yùn)營(yíng)維護(hù). 51.4.5 社會(huì)資本. 61.5 方案編制依據(jù).6二、風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架二、風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架.6 62.1 風(fēng)險(xiǎn)分配原則.62.2 社會(huì)資本承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn).72.3 政3、府承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn).72.4 雙方共同承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn).72.5 商業(yè)保險(xiǎn).7三、項(xiàng)目運(yùn)作方式三、項(xiàng)目運(yùn)作方式.8 83.1 通常的PPP 項(xiàng)目運(yùn)作模式.83.2 本項(xiàng)目運(yùn)作模式.9黑龍江省通河縣東部提水灌區(qū)泵站及輸水總干渠工程政府和社會(huì)資本合作（黑龍江省通河縣東部提水灌區(qū)泵站及輸水總干渠工程政府和社會(huì)資本合作（PPPPPP）項(xiàng)目實(shí)施方案）項(xiàng)目實(shí)施方案I四、交易結(jié)構(gòu)四、交易結(jié)構(gòu).10104.1 投融資結(jié)構(gòu).104.1.1 資金來(lái)源、性質(zhì)和用途. 104.1.2 項(xiàng)目資產(chǎn)的形成和轉(zhuǎn)移. 104.2 合同期限.114.3 收益回報(bào)機(jī)制.114.3.1 項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制. 114.3.2 股東回報(bào)機(jī)制. 124.4 收費(fèi)定價(jià)調(diào)整機(jī)制.124.4.1 定價(jià)機(jī)制. 124.4.2 調(diào)價(jià)機(jī)制. 134.5 政府配套安排.13五、合同體系五、合同體系.14145.1 PPP 合同體系的內(nèi)容.145.2 項(xiàng)目合同內(nèi)各類邊