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1、1東山縣島外引水第二水源工程PPP 項目實施方案二一五年十一月2目 錄1 項目概況.41.1 項目背景.41.2 經濟技術指標.41.3 項目實施主體.51.4 前期工作進展.51.5 PPP 運作的可行性分析.61.5.1政策條件.61.5.2實踐基礎.61.5.3物有所值評價.71.5.4財政承受能力論證.72 風險分配框架.83 PPP 運作方式. 94 項目交易結構.104.1 投融資結構.104.2 回報機制.115 項目合同結構.115.1 PPP 項目協議. 125.1.1經營權.125.1.2項目前期工作及費用承擔.125.1.3項目設計、建設.125.1.4項目運營和維護.12、25.1.5運營期的其他規定.125.1.6融資.135.1.7項目期滿移交.135.1.8違約和提前終止.136 核心邊界條件.136.1 合作期限.136.2 合作范圍.143東山縣島外引水第二水源工程 PPP 項目實施方案6.3 項目土地使用權.146.4 資產權屬.146.5 股權鎖定期.156.6 預算包干.156.7 工程變更.156.8 相關配套安排.166.9 產出說明.166.10 原水供應量及原水費.216.11 供水費單價.216.12 運營期調價.226.13 供水范圍及水量分配.226.14 供水費計量及支付.236.15 支付保障機制.236.16 政府專項補貼.23、46.17 保函體系.246.18 期滿終止.247 社會資本采購方式.257.1 采購方式.257.2 社會資本資格條件.267.3 競價方式及限價.278 公共監管體系.278.1 項目監管主體.278.2 項目監管內容和方式.278.2.1行政監管.288.2.2履約管理.298.2.3公眾監督.29附件一：授權實施機構的文件.31附件二：財務測算說明.32附件三：社會資本采購方式的分析建議.4841項目概況1.1 項目背景 東山縣是福建省最南端的一個海島，是一個四面環海的海島縣，水資源十分匱乏，全縣多年平均水資源量 1.269 億 m3，全縣人均水資源擁有量僅為 619 m3，僅為全省人均擁有量的 12%。為進一步解決東山縣水資源短缺的問題，進一步加強飲用水安全保障工作，緩解東山縣經濟發展與供水之間的矛盾，并提高區域供水的安全可靠性，減輕峰頭水庫供水壓力，需在東山島外建設引水第二水