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1、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)新新城城綜綜合合開開發(fā)發(fā) P PP PP P 項項目目實實施施方方案案二一六年六月目目錄錄一、項目基本情況.11.1項目背景.11.2 項目概況.21.3 項目范圍.21.4 項目內容.31.5 項目實施進展.5二、項目實施的必要性和可行性.62.1項目實施的必要性.62.1.1物有所值評價.62.1.2 項目使用PPP模式的優(yōu)勢.72.2項目實施的可行性.82.2.1項目適合采用PPP模式.82.2.2項目符合法律規(guī)定.82.2.3 財政承受能力論證.9三、項目運作方式.10四、項目交易結構.114.1回報機制.114.1.1 回報機制概述.115.1.2財務測算結果. 134.2投2、融資結構.14五、風險分配框架.155.1風險分配原則.15六、合同體系.186.1合同結構.186.2政府和社會資本方的權利義務.196.2.1政府方的權利義務.196.2.2項目公司的權利義務.206.3項目績效考核體系.22七、監(jiān)管架構.237.1 授權關系.237.2監(jiān)管方式.247.2.1 監(jiān)管主體.247.2.2 監(jiān)管方式.25八、采購方式.29一一、項項目目基基本本情情況況1. 1 項項目目背背景景近年來，溧水充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，緊扣南京新副城、寧杭發(fā)展軸上重要發(fā)展區(qū)域的城市發(fā)展定位，及南京先進制造業(yè)基地、長三角樞紐型服務業(yè)基地、長三角重要的宜居旅游城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，以新型產(chǎn)業(yè)化3、和新型城鎮(zhèn)化為重點，持續(xù)推進各項工作開展，經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的基礎不斷鞏固、后勁不斷增強、活力不斷釋放。在此過程中，溧水區(qū)高度重視發(fā)揮經(jīng)濟功能區(qū)的重要支撐作用。溧水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是溧水區(qū)六大經(jīng)濟功能區(qū)的重中之重，是全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重點區(qū)域，區(qū)政府也在努力推進國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作。為了加快溧水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展，溧水區(qū)政府決定通過 PPP模式，在溧水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實施“產(chǎn)業(yè)新城綜合開發(fā)項目”（以下簡稱“本項目”） ，以充分發(fā)揮市場的決定性作用，委托中選社會資本進行區(qū)域全面開發(fā)建設和運營，包括土地整理、基礎設施建設、公共設施建設、產(chǎn)業(yè)招商及園區(qū)運營管理等，區(qū)政府則嚴格把關項目產(chǎn)業(yè)導向、投資強度、產(chǎn)出質量等指標，以期共同努力，達成“推動產(chǎn)業(yè)落地、促進區(qū)域經(jīng)濟、助力區(qū)域發(fā)展”的核心目標。11.2 項項目目概概況況項目名稱：產(chǎn)業(yè)新城綜合開發(fā)PPP 項目項目所在地：江蘇省項目類型：新建項目所屬行業(yè)：片區(qū)開