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1、曲靖東南過境公路東過境段建設(shè)項(xiàng)目PPP優(yōu)化實(shí)施方案二 0 一八年三月曲靖東南過境公路東過境段建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)化實(shí)施方案（PPP模式）目錄目錄一、編制依據(jù)和原則.1（一）實(shí)施方案編制主要依據(jù).1（二）優(yōu)化實(shí)施方案編制原則.3（三）優(yōu)化實(shí)施方案編制背景.3二、項(xiàng)目概況.4（一）基本情況.41、項(xiàng)目名稱.42、項(xiàng)目性質(zhì).43、項(xiàng)目聯(lián)系方式. 44、項(xiàng)目所屬領(lǐng)域. 55、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn). 56、項(xiàng)目總投資.57、主要產(chǎn)出說明. 68、實(shí)施背景.79、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu). 1010、前期工作及合規(guī)性.1011、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃.1112、項(xiàng)目所處階段.12（二）項(xiàng)目建設(shè)必要性.12（三）采用 PPP 模式的必要性和可2、行性.171、必要性分析.172、可行性分析.193、 PPP 模式運(yùn)作的目標(biāo)和意義.204、政府現(xiàn)有支持安排.20（四）潛在社會(huì)資本介入情況.20（五）糾紛情況.20三、風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架.20（一）風(fēng)險(xiǎn)分配基本原則.20（二）風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別及分配.211、政策和法律風(fēng)險(xiǎn).21曲靖東南過境公路東過境段建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)化實(shí)施方案（PPP模式）2、建造階段的風(fēng)險(xiǎn).223、運(yùn)營階段風(fēng)險(xiǎn). 224、宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn). 225、不可抗力風(fēng)險(xiǎn). 236、獨(dú)家特許經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn).237、移交風(fēng)險(xiǎn).23（三）風(fēng)險(xiǎn)分配框架表.24（四）風(fēng)險(xiǎn)管控. 251、風(fēng)險(xiǎn)控制.252、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移.263、風(fēng)險(xiǎn)回避.264、風(fēng)險(xiǎn)自留.27四、項(xiàng)3、目運(yùn)作方式.27（一）項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu).27（二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及運(yùn)營內(nèi)容.271、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容. 272、運(yùn)營內(nèi)容.293、其他需要說明的情況.30（三）PPP 運(yùn)作方式.30（四）全生命周期整合.32（五）合作期限.321、PPP 合作期限.322、特許經(jīng)營權(quán).33（六）項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬.33五、項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu).33（一）投融資結(jié)構(gòu).331、投資結(jié)構(gòu).342、融資結(jié)構(gòu).363、融資可行性.36（二）回報(bào)機(jī)制.371、回報(bào)方式.372、定價(jià)機(jī)制.38（三）調(diào)整機(jī)制.39（四）收益分享機(jī)制.39曲靖東南過境公路東過境段建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)化實(shí)施方案（PPP模式）（五）績效考核與付費(fèi).401、考核機(jī)制.402、考核方式.403、績效考核結(jié)果的運(yùn)用.414、績效考核指標(biāo). 425、PPP 項(xiàng)目績效評價(jià)的三個(gè)階段.466、PPP 項(xiàng)目績效評價(jià)調(diào)整.46（六）政府配套安排.471、政府相關(guān)配套設(shè)施.472、建設(shè)用地.4