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1、xx恩恩陽陽教教育育科科技技園園技技能能培培訓訓中中心心P PP PP P 建建設設項項目目實實施施方方案案委委托托單單位位 ：x xx x編編制制單單位位：x xx x 公公司司編編制制時時間間：二二 O O 一一六六年年九九月月第第一一章章xx目目 錄錄方方案案編編制制的的目目的的和和依依據據.1一、方案編制目的.1二、方案編制主要依據.1第第二二章章項項目目概概況況.4一、項目背景.4二、 項目基本情況.5三、項目內容.6四、項目質量要求.7第第三三章章P PP PP P 可可行行性性分分析析.8一、物有所值（VFM）評價.8二、財政承受能力論證.8三、結論.8第第四四章章風風險險分分配2、配基基本本框框架架.9一、風險分配原則.9二、風險分配機制.9第第五五章章P PP PP P 模模式式設設計計.12xx一、項目公司股權情況.12二、項目交易結構.13三、回報機制.17四、相關配套安排.18五、退出機制.18第第六六章章項項目目合合同同體體系系.20一、合同構成.20二、PPP 項目協議.20第第七七章章 監監管管管管理理及及相相關關.29一、建設監管.29二、運營服務質量監管.31第第八八章章 P PP PP P 采采購購方方式式.32xx第第一一章章方方案案編編制制的的目目的的和和依依據據一一、方方案案編編制制目目的的本方案旨在通過對恩陽教育科技園技能培訓中心 PPP 建3、設項目的背景、PPP 可行性（項目 VFM 評價和財政承受能力論證） 、項目運作方式及交易結構、社會資本方采購程序、項目建設運營及移交、風險控制機制、項目監管機制等進行初步分析，審慎預測本項目采用PPP 模式能夠達到的主要目的，對項目的投資收益模式及財務效益預測方式進行了初步預測，對項目運作模式及相關運行機制進行了簡要說明，對項目實施 PPP 模式存在的主要風險及應對措施進行了分析，以便為本項目政府決策及實施提供參考。二二、方方案案編編制制主主要要依依據據1、中華人民共和國政府采購法（中華人民共和國主席令第68 號）2、中華人民共和國政府采購法實施條例（中華人民共和國國務院令第658 號）3、國務院關于加強地方政府性債務管理的意見（國發201443 號）該文件明確規定：“修明渠、堵暗道，賦予地方政府依法適度舉債融資權限，加快建立規范的地方政府舉債融資機制。”同時“政府與社會資本合作的，按約