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1、x xx x市市松松亭亭（城城西西）污污水水處處理理廠廠PPP項項目目實實施施方方案案項項目目實實施施機機構構：x xx x 局局1目目錄錄一、項目基本情況.41.1 項目名稱.41.2 項目類型.41.3 項目所在地.41.4 項目所屬行業.41.5 項目實施背景.41.6 項目資產范圍.51.7 項目資產價值.51.8 主要經濟技術指標. 51.9 項目公司股權情況. 6二、風險分配框架.82.1 風險識別與分配方案. 82.2 風險防范措施.9三、項目運作方式.123.1 項目特許經營期限. 123.2 項目資產權屬. 123.3 項目運作方式. 123.4 項目實施流程. 12四、項目2、交易結構.154.1 項目回報機制. 154.2 項目投融資結構. 1524.3 項目公司股權情況. 174.4 政府配套安排. 18五、合同體系.195.1 政策背景.195.2 股東協議.195.3 公司章程.205.4 特許經營協議. 215.5 其他主要合同. 225.6 項目主要的邊界條件. 23六、監管架構.316.1 授權關系.326.2 監管方式.32七、社會資本合作方采購方式.347.1 政策依據.347.2 采購方式選擇. 347.3 社會資本的資格條件. 357.4 投標保證金.367.5 評標辦法.36附表：項目實施方案評審意見表.363一一、項項目目基基本本情情況況13、.1項項目目名名稱稱xx市松亭（城西）污水處理廠PPP項目（以下簡稱“本項目”）1.2項項目目類類型型存量項目1.3項項目目所所在在地地xx 市蒸湘區長湖鄉松亭村1.4項項目目所所屬屬行行業業市政公用基礎設施工程：污水處理1.5項項目目實實施施背背景景隨著2014年以來PPP模式理念的升級以及國務院辦公廳轉發財政部發展改革委人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知 （國辦發201542號）文等政策的出臺，化解地方政府性債務風險，積極運用轉讓-運營-移交（TOT）等方式，將融資平臺公司存量公共服務項目轉型為PPP項目。本項目是政府融資平臺公司的存量項目，轉化為PPP項目，屬于為數不多的存量資產PPP項目。為盤活現有污水處理廠資產，緩解財政壓力，降低處理成本，提高運營管理水平，促進衡陽市污水處理產業化發展，拓展融資渠道，提高公共服務質量，促進政府職能轉變，擬對xx 市