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1、銅銅川川市市王王益益區區黃黃堡堡黃黃環環旅旅游游公公路路PPP項項目目實實施施方方案案x xx x 公公司司二二一一五五年年十十二二月月1目錄一、項目概況. 3（一）項目基本情況.4（二）經濟技術指標.8二、風險分配框架.11（一）風險分配基本原則.11（二）風險分配基本框架.12三、項目交易結構.13（一）項目運行方式.13（二）項目投融資結構.13（三）項目回報機制.14（四）相關配套安排.17四、項目合同體系.17（一）合同體系構成.18（二）項目邊界條件.18五、社會資本方選擇.31（一）投標人資格要求.32（二）投標人資格預審.32（三）評審委員會組建.33（四）中標人評審辦法.342、（五）中標人確定方式.36（六）談判小組組建.36六、招標工作程序.37七、下一步工作計劃.38附件 1 項目可用性績效考核指標及評分細則.39附件 2 項目運營維護期績效考核指標及評分標準.422銅銅川川市市王王益益區區黃黃堡堡黃黃環環旅旅游游公公路路 P PP PP P 項項目目實實施施方方案案完善健全的交通基礎設施是經濟社會良性發展的必要前提。為改善王益區交通環境，提高運輸通道的服務水平，帶動和引領區域經濟及城市空間拓展，促進地方經濟的發展，銅川市王益區初步擬定啟動黃堡黃環旅游公路工程。同時，為響應中央和省級政策號召，緩解地方財政壓力，增強社會資本活力，變革政府治理模式，本項目擬采用政府3、與社會資本合作（PPP）模式實施運作。按照國發201460 號、財金201476 號、財金2014113 號和政府和社會資本合作模式操作指南（試行） 等相關法律法規、規章制度的規定，根據交通運輸廳交通“十二五”發展規劃 、銅川市“十二五”公路發展規劃 、銅川市城市總體規劃（2005-2020） 、 銅川市黃堡鎮總體規劃（2011-2020）-鎮區土地使用規劃圖和銅川市王益區黃堡鎮新鎮區規劃總平面圖等相關規劃文件，并主要參考銅川市王益區黃堡黃環旅游公路工程可行性研究報告等項目前期文件，制定本實施方案。實施方案主要從項目概況、風險分配框架、項目交易結構、項目合同體系、社會資本方選擇、招標工作程序和下一步工作計劃等方面內容出發，對項目的實施內容和步驟進行詳細地說明。一、項目概況項目概況主要包括項目基本情況和經濟技術指標兩個部分。本部分試圖對項目的總體概況進行介紹，以期為項目運作方式、風險分配框架