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1、x xx x 市市 x xx x 設(shè)設(shè)施施設(shè)設(shè)備備及及后后勤勤服服務(wù)務(wù)外外包包 P PP PP P 項(xiàng)項(xiàng)目目實(shí)實(shí)施施方方案案實(shí)實(shí)施施機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)：x xx x 市市 x xx x 局局2 20 01 15 5 年年 6 6 月月0目目錄錄第一章 方案編制背景和依據(jù).0一、方案編制背景.0二、方案編制的依據(jù).2第二章項(xiàng)目基本情況.4一、項(xiàng)目概況.4二、采用PPP 模式實(shí)施的必要性和可行性.8三、主要產(chǎn)出說(shuō)明和資金來(lái)源.9第三章風(fēng)險(xiǎn)分配.14一、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別.14二、風(fēng)險(xiǎn)分配原則.15三、風(fēng)險(xiǎn)分配.16四、超額收益處理機(jī)制.18第四章項(xiàng)目運(yùn)作方式.19一、合作期.19二、資產(chǎn)權(quán)屬.19三、具體運(yùn)作方式.22、0第五章交易結(jié)構(gòu).21一、投融資結(jié)構(gòu).21二、回報(bào)機(jī)制.23三、政府配套安排.28第六章PPP 合同體系.29一、PPP 項(xiàng)目合同.30二、運(yùn)營(yíng)維護(hù)合同.42三、股東協(xié)議和公司章程.44四、建設(shè)期施工總承包合同及重要設(shè)備、服務(wù)供應(yīng)合同.47五、融資合同.48六、合作期內(nèi)的運(yùn)營(yíng)合同.48第七章監(jiān)管架構(gòu).49一、監(jiān)管授權(quán).49二、監(jiān)管方式.49三、政府方監(jiān)督權(quán).50四、政府方監(jiān)管主體和職責(zé).51第八章履約保障.53一、保險(xiǎn).53二、履約保函體系.53第九章項(xiàng)目采購(gòu).55一、采購(gòu)方式的選擇.55第十章財(cái)務(wù)測(cè)算.58一、財(cái)務(wù)測(cè)算基本方法和測(cè)算思路.58二、基本假設(shè).58三、項(xiàng)目建設(shè)投資情況.59四、有3、關(guān)邊界.601第第一一章章 方方案案編編制制背背景景和和依依據(jù)據(jù)一一、方方案案編編制制背背景景（一）教育改革需要增加教育基礎(chǔ)設(shè)施供給國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年） 提出：“完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、均衡配置、合理布局。實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，集中開(kāi)展危房改造、抗震加固，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍安全達(dá)標(biāo)；改造小學(xué)和初中薄弱學(xué)校，盡快使義務(wù)教育學(xué)校師資、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書、體育場(chǎng)地基本達(dá)標(biāo)；改擴(kuò)建勞務(wù)輸出大省和特殊困難地區(qū)農(nóng)村學(xué)校寄宿設(shè)施，改善農(nóng)村學(xué)生特別是留守兒童寄宿條件，基本滿足需要”， 國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃提出：“著力解決縣鎮(zhèn)學(xué)校大班額，農(nóng)村學(xué)校多人一鋪和校外住宿以及留守兒童較多地區(qū)寄宿設(shè)施不足等問(wèn)題，加強(qiáng)學(xué)校體育衛(wèi)生設(shè)施、食堂、廁所等配套設(shè)施建設(shè)，提高學(xué)校教學(xué)儀器、圖書、實(shí)驗(yàn)條件達(dá)標(biāo)率”。貴州省“十二五”教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃提出：“加