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1、XXXX 投資有限公司化工新材料產(chǎn)業(yè)園鐵路專投資有限公司化工新材料產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線項目用線項目(PPP)實施方案實施方案編制說明一、本實施方案根據(jù)國家有關法律法規(guī)、PPP 規(guī)范性文件等編制，為 XX 投資有限公司化工新材料產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線項目實施 PPP 的 綱領性文件。本方案經(jīng) XX 市人民政府批準后實施。二、本方案 PPP 操作流程按照財政部關于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南(試行)的通知(財金2014113 號)文件規(guī)定的程序執(zhí)行。三、 本項目為準經(jīng)營性項目，本項目貨運收費價格采取市場調(diào)節(jié)價，政府應行使核價權(quán)。在運營初期，由于運輸量需求較低，項目以虧損狀態(tài)運營，政府需向項目公司給予財2、政補貼。支付的補貼需要通過人大決議并納入財政一般公共支出預算。四、 本方案選擇社會資本是按照政府采購法、政府采購法實施條例、招投標法實施條例、政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法等相關規(guī)定的程序，采用單一來源方式確定。五、本項目物有所值評價、財政承受能力論證按照PPP 物有所值評價指引(試行)(財金2015167 號)、政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引(財金201521 號)文件要求進行。目目錄錄前前 言言.1一、項目概況一、項目概況. 2(一) 項目名稱.2(二) 項目簡介.2(三) 項目性質(zhì).2二、項目必要性分析二、項目必要性分析.2三、項目實施機構(gòu)及監(jiān)督單位三、項目實施機構(gòu)及3、監(jiān)督單位.5四、項目運作方式四、項目運作方式.6(一)項目結(jié)構(gòu). 6(二)項目操作流程.7(三)法律結(jié)構(gòu)及合同體系.8(四)項目融資方案.10(五)項目回報方式及支付體系.11五、五、PPP 項目主要合作內(nèi)容項目主要合作內(nèi)容.12(一) 項目合作內(nèi)容及期限.12(二) 土地使用.12(三) 項目前期工作.13(四) 監(jiān)理及檢測費用.13(五) 補貼支付及監(jiān)督.13(六) 補貼期及補貼范圍.13六、項目公司組建原則六、項目公司組建原則.15(一) 項目公司出資.15(二) 治理結(jié)構(gòu).15七、社會資本的選擇七、社會資本的選擇.15(一) 社會資本資格.16(二) 選擇單一來源采購的相關依據(jù).16(三) 采購標的.16(四) 社會資本的選擇方式及選擇建議.17(五) 單一來源采購的程序.18(六) 與社會資本溝通的主要內(nèi)容.20八、八、PPP 各方權(quán)利義務各方權(quán)利義務.21(一) 政府權(quán)利和義務