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1、X XX X 市市高高鐵鐵商商務務區區配配套套基基礎礎設設施施建建設設 PPPPPP 項目項目實實 施施 方方 案案：二 O 一七年二月目目錄錄第一章項目概況.- 3 -一、項目背景.- 3 -二、項目基本情況. - 4 -三、項目內容.- 5 -四、項目質量要求. - 6 -五、項目產出說明. - 6 -第二章方案編制的目的和依據. - 10 -一、方案編制目的. - 10 -二、方案編制主要依據.-10-第三章PPP 模式設計. - 12 -一、PPP運作方式.-12-二、項目交易結構. - 13 -三、回報機制.- 15 -四、相關配套安排. - 22 -五、退出機制.- 23 -六、其2、它約定：. - 23 -第四章PPP 可行性分析. - 25 -一、物有所值（VFM）評價.-25-二、財政承受能力論證.-25-第五章 PPP 采購方式.-27-一、采購方式選擇. - 27 -二、供應商應具備的資格條件.-30-三、資格審查及評審辦法.-31- 2 -第六章風險分配基本框架. - 32 -一、風險分配原則. - 32 -二、風險分配機制. - 32 -第七章項目合同體系. - 37 -一、合同構成.- 37 -二、PPP項目協議.-38-（一）項目授權、合作期限、業務范圍.- 38-（二）各方的基本權利和義務.- 39-（三）項目公司組建.-40-（四）項目投資.-40-（3、五）項目融資.-40-（六）項目建設及相關.-41-（七）項目運營維護.-41-（八）考核標準及要求.-41-（九）政府運營補貼的計算及支付.- 42-（十）保證金體系表.-42-（十一）違約條款.-43-（十二）股權轉讓限制.-43-（十三）項目設施期滿移交.-44-（十四）設立建設資金專項賬戶.- 44-第八章 監督管理及相關內容.-45-一、建設監管.- 45 -二、運營服務質量監管.-46-附表 1：政府運營補貼測算表（單位萬元）.- 48 -附表 2：政府運營補貼測算表 （單位萬元），現金財政指引公式對照表.- 50 -附表3：運營維護考核標準表.-53-第第一一章章項目概況項目概況一、項目背景XX 區幅員面積 555.5 平方公里，其中區中區建成面積達 55 平方公里，XX 區轄 18 個鄉鎮，11 個城區街道辦事處，戶籍總人口 64萬，常住人口 85.5 萬。XX 區氣候地理