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1、XX 市南部新區(qū)基礎設施及公共服務類PPP 項目第七項目包永安東路及橫二路建設 PPP 項目實施方案實施方案二一七年三月前前言言XX 市南部新區(qū)位于貴州省 XX 市紅花崗區(qū)東南郊，于 2016年宣布成立，管委會所在地距市區(qū) 13 公里，是 XX 市東南門戶，其東、西、南三面與 XX 縣蝦子鎮(zhèn)、喇叭鎮(zhèn)、龍坪鎮(zhèn)接壤，北與新蒲新區(qū)隔江相望。根據 XX 市總體規(guī)劃，XX 市將目標構建 200 萬人口規(guī)模的中心城市。其中南部新區(qū)所在的“三岔-龍坪-深溪-坪橋”組團規(guī)劃至2030 年總人口 20-25 萬人。為響應國家政策號召，貫徹落實中央深化體制改革和推進新型城鎮(zhèn)化的決策部署，同時落實國家、省、市推廣政2、府和社會資本合作模式（PPP）的相關規(guī)定，充分發(fā)揮 PPP 在穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生等方面的積極作用，轉變政府職能，提升社會治理能力，促進城鄉(xiāng)經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，XX 市南部新區(qū)管理委員會 決定加快新型城鎮(zhèn)化建設步伐，完善區(qū)域內基礎設施建設以及生態(tài)環(huán) 境改善，通過建立可操作的 PPP 投融資合作機制，吸引優(yōu)質、專業(yè)的 社會資本，高效推進城鎮(zhèn)基礎設施建設。XX 市南部新區(qū)管理委員會作為項目的實施機構，采用 PPP 模式開展實施 XX 市南部新區(qū)基礎設施及公共服務類 PPP 項目第七項目包永安東路及橫二路建設 PPP 項目，通過公平、公正、公開的競爭機制選擇社會資本，并授權 X3、X 湘江投資建設有限責任公司（下稱“湘江公司”）與選定的社會資本共同組建項目公司，由項目公司負責本項目的投資、建設及運營維護，合作期屆滿后，項目公司將本項目設施無償移交給政府指定機構。根據財政部政府和社會資本合作模式操作指南（試行）（財金2014113 號），“項目實施機構應組織編制項目實施方案”。根據此要求，XX 市南部新區(qū)管理委員會組織編寫了本實施方案，編制依據如下：1 . 國務院關于加強城市基礎設施建設的意見（國發(fā)201336 號） ；2.國務院關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見（國發(fā)201460 號）；3.財政部關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知（財金201476 號）；4.財政部政府和社會資本合作模式操作指南（試行） （財金2014113 號） ；5.財政部政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法 （財庫2014215 號） ；6.國家發(fā)改委國家發(fā)展改革